新农保城居保苦海无边何处是岸？

新农保城居保苦海无边何处是岸？

商务部中国企业走出去研究中心顾问  政府企业转型专家  吴东华

写于2012年11月28日星期三   我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

11月26日，人社部官网发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公布征求意见，意见反馈截止时间为12月16日。该办法认为，同类制度即时转接，不同制度如城居保、职保、新农保在领取待遇时最好转接。新农保可以转为城居保，职保可转为新农保或城居保。职保满十五年的，可以申请从新农保或城居保转入职保，职保保费不满十五年的，可以转入新农保或城居保。表面看来，这次流转对接体现出了灵活性，尤其是这种城乡对流反复流转的多次流转，最后在退休前做年限折算，好像很科学，实际上根本没有解决城乡养老险的不平等，比如职保有可能是新农保或城居保的十几倍或几十倍，同样的缴纳一年保费，付出的资金额不同。所以职保一年年限不等于新农保、城居保一年，中国从城乡收入两极分化向养老险扩张，这会导致新农保、城居保成为新一轮保障两极分化，怎么办？

城市化、城镇化创造了各地GDP，并没有缩小城乡收入差距两极分化，现在养老险流通一体化、统筹化又创造出养老险城乡待遇两极分化。创造这个养老险一体化的目的虽然是有为农民考虑的成分，但更多的是为城市居民职工养老金缺口的抓钱考虑，中国内地已经出现18周岁以下满16周岁的童工也列入参保对象，这显然是一种违法行为，如果要想收取16周岁参保金，那么请先修改《宪法》，否则，变成有法不依，任意用法，根据喜好用法，把法当做儿戏，这怎么行？如果16岁可以列入参保对象违法，那么浙江王英筹集资金岸也可以进行修改了，如果不修改，那么，16岁列入参保对象不就是对法的践踏？

为什么养老险会产生城乡两极分化？

笔者认为，城乡收入两极分化决定了城乡养老险缴费能力两极分化，造成养老险待遇两极分化。回顾这些年来，城市化、城镇化高歌猛进，肥了城市居民房产暴富，通过剪刀差由内陆补贴沿海，农民一辈子收入低些也就算了，可如今，农民还在城乡养老待遇上两极分化，这不能不令人痛心疾首，为什么沿海不补贴农民？为什么国资不给农民进行职保待遇的缴费？新农保城居保苦海无边何处是岸？

农民养老险缴费如何与职保持平？

笔者认为，既然城市化、城镇化、收入分配均不能改变城乡收入差距两极分化越来越大，这说明这些方法并不是灵丹妙药，不如说这是改革的试验，那么现在该换脑子了。笔者认为，国资减持一部分资金给社保缺口，不如给扶持农民办厂再进行扩大社保缴费好，沿海先富起来的各省市抽出一部分资金，由中央成立投资农村委员会，接管这两种资金，专门在各地农村根据当地农村的特色进行设厂，进行农产品深加工化、科技化、保健化，让当地农民人人持股，让农民人人上班。这样，上班有工资，年底又能分行，将来上市还能有巨大的收益。对于股本金，可以现金入股，可以用上班报酬折算入股，对于个别困难缴费者，可以用年底的红利来抵扣股本金。如此，大型企业运作正常化，只需一年，变成这些农民不再以新农保、城居保进入痛苦的退休金待遇，而是享受职保退休金待遇，如果国家做不到这一点，新农保、城居保能流转又有什么用呢？

综上所述，笔者认为，新农保、城居保与职保可以互相流动的养老保险跨区域转移接续并不能改变新农保、城居保退休金待遇的极低，如果采取笔者的国资出资、沿海出资一部分，由中央投资农村委员会在农村设厂，农民人人持股，消灭新农保、城居保，让农民过上职保待遇，退休后不再比正式职工退休金低十几倍几十倍，让农民过上职保待遇，这才是真正有作为的养老险改革。问中央，新农保城居保苦海无边何处是岸？