杨连宁你有没有搞错？外汇储备不是政府的钱！

杨连宁：你有没有搞错？外汇储备不是政府的钱！

        ——参阅《大避险：预警未来中国经济44个谜底》九州出版社2012年12月版

朱镕基在任时极其珍视外汇储备的增长，但他从来没有把外汇储备当成政府的财政盈余来对待；譬如他2003年说：“去年(指2002年)国家财政很困难，财政部早已做好收支平衡，快到年底时，突然蹦出来一笔收入，有407亿元，主要就是外汇储备的收益。我决定这笔钱先不要用了，把它全部拨入全国社会保障基金。”（朱镕基语）

为什么朱镕基这样做？因为他知道外汇储备不是政府的钱，必须取之于民、用之于民。

外汇储备的本义只是指各国央行持有的外币而已。我国美元太多、黄金太少的储备失衡，表明人民币的币值是维系在美元币值上的，而不是维系在黄金本值上。但美元却是依赖黄金作为币值储备的，因而这又表明，人民币仍是个隔山打牛的金本位。国际通行的外汇储备规模，一般是一国3个月的进口用汇就足够了。照此规模，中国有6至8千亿美元外汇储备也就够用了。但我国的外汇储备却水漫金山，比正常规模膨胀出5倍；水漫金山，闲钱溢出国门，大都借给美国人花了。

表面上看，后发国家都是“设法变外货为外资”（李璜语）的。为什么？因为对于后发国家来说，外货是可怕的，而外资是可爱的。外汇珍贵，多赚多盈余的思维定势。对于这个思维定势来说，外货尤其可怕，外资尤其可爱，可爱的外资能变成自己手里的外币，那就更可爱啦。可见，多赚外汇多盈余是发展中国家的最优选择，只是盈余在政府还是盈余在民间大有不同罢了。

但实质上，我国能够跃升为世界最大外汇储备国，却是政府政策偏好与旧管制体制不变的产物——“持汇意愿强烈”的政府强制购汇跟白吃午餐一样，加上贸易与资本的“双顺差”，导致外汇储备一发不可收拾，比正常规模膨胀出5倍了。

对此，你可得弄清楚了，外汇储备到底是谁的钱，到底是姓官还是姓民，到底该花在谁身上？外币起始于创汇人，是国内千千万万企业或个人用实实在在的商品、能源、资源以及
隐性的环境代价换来的。已经证明外汇本是老百姓的钱了。外汇被政府强征、抢购了去，是不是就变成了政府的钱呢？没有！我们要看购汇用款用的是谁的钱。易纲（外管局长）也承认，为了购买3·3万亿美元外汇储备，央行已发行了约23·29万亿人民币。但要否认这些购汇用款是政府印的钱，易纲就只能说购汇用款是政府借来的，是政府的负债：“购汇所使用的本币资金直接来源于中央银行的负债，反映为中央银行负债的增加。外汇储备不同于财政盈余资金，是中央银行在外汇市场购汇形成，在中央银行的资产负债表上对应着本币负债。免费使用外汇储备，性质上相当于中央银行随意印钞票，无节制地扩大货币发行，会造成通货膨胀等严重后果。”

易纲承认外汇储备是一笔欠债，承认这是“央行对全社会负债”，其实，也就是承认了外汇储备是“国内千千万万企业或个人用实实在在的商品、能源、资源以及隐性的环境代价换来的”钱，承认了这是“老百姓的血汗钱”。

为什么全世界绝大多数国家都是储汇于民的？因为储汇于民是自由汇兑的必然结果。譬如“以海外投资与贸易立国”的美国，美元的自由汇兑使得官方储汇不抵民间储汇的1/10。又如“从贸易立国到投资立国”的日本，日元的自由汇兑使得官民储汇的比率大约是1:3。又如“出口导向”的德国，高额贸易顺差之下，政府却没有积累起高额的外汇储备。为什么？因为其货币是自由汇兑的。所以，有自由汇兑的制度，就有藏汇于民的结局；一定要储汇于国，就只能靠强制征购。要想政府储汇，就只能强制收缴。

我国的外汇储备是这33年“奖出限进”（奖励出口、限制进口）政策偏好与“双顺差”的结果，是加入国际自由市场的结果，而强制购汇、政府储汇的管制体制却贯通63年不变。为什么不变？因为政府的自利性倾向不变：强制结汇对于政府无本万利，好处多多。印钱购汇给了政府超限发钞、扩充库银的充分理由，征购外币给了政府收缴民财、食利自肥的便利管道。四下里找找，恐怕很难找到比征购外币更充足的收缴民财理由，比外汇占款更便利的印钱发钞管道啦！印钱购汇成为一笔永远也不必偿还的借贷，你想想，谁不愿多多益善呢？

用美元做人民币的发钞抵押物，本是个无奈的选择。把发钞计入负债也言之有理；问题是购汇与发钞合二而一就麻烦了，原本一头牛剥出了两张皮来，一笔钱复印成了两笔钱——购汇用款到底是借的还是印的，这问题绝不能捣糨糊，必须打破砂锅问到底。为什么？因为央行“买”外币的本币是借的还是印的，两个答案之间的区别大了去了。倘若买外币的钱是借的，央行只是从别处借钱买了此处的货物，人民币“池子”里的总量没变，没有通货膨胀，也就没有通胀的受益人和受害人。但倘若钱是印的。后果则大不一样——购汇用款是额外印出来的钱，人民币的池子里就水漫金山啦。发钞人成了通胀的受益者，持币人就全成受害者了。“加印纸币，制造通胀，就是偷钱，就是偷老百姓的钱！”（许小年语）后果不严重吗？

（人民币20年超过美元200年的发钞量，为什么还闹钱荒？国内工资总额还不抵灰色收入的1/2，钱都跑哪儿去了？一个国家从蛮荒时代上升到最富裕社会，只需具备三大要素：和平，轻税赋和一个公正廉明的政府。真正增加一国财富的，不是名义价值，更不是纸币，而是低廉充裕的商品产出。请参阅杨连宁警世新作《大避险：预警未来中国经济44个谜底》九州出版社2012年12月版）