致全国人大中国人口政策180度大转弯迫在眉睫

发布时间：2013-3-6 7:47:02 来源：腾讯博客【字体：大中小】

致全国人大：中国人口政策180度大转弯迫在眉睫

刘忠良

《大国危途——民族兴衰与人口政策再思考》作者

尊敬的全国人大代表：

您好！2000年第五次人口普查显示，中国总和生育率仅为1.22。2010年第六次人口普查显示，中国总和生育率进一步下降到1.18，0～14岁人口比例快速下滑到16.6%。在国际上，总和生育率低于1.5称为“超低生育率”，0～14岁人口比例低于18%称为“严重少子化”。两次人口普查表明，中国已经进入超低生育率时代，危险的“倒金字塔人口结构”也意味着未来人口的大崩溃！中国人口政策到了不能不改变的时候！

一、中华民族正在面临超低生育率的潜在大衰落危机

按照近两次人口普查所显示的1.2左右的总和生育率，未来中国人口将每过一代（约30年）减少45%（考虑到严重的性别比失衡，实际上中国下一代有效生育的女孩已经降低55%），两代减少70%，5代减少95%，一二百年内中华新生儿童数量将退回到五千年前的水平，中华民族迅速衰退为一个又老又小的濒危弱小民族！

即便考虑到漏报，中国总和生育率也仅有1.3左右，这样人口每过一代仍减少40%，到2100年为4.7亿，2300年中国仅剩2800万人口，中华民族在世界上的实力和地位将一泻千里。

人是社会经济活动的主体，国家间的一切竞争归根结底是人的竞争！作为人的集合，人口（包括数量、质量和结构）就是经济、社会、民族、国家的生命载体，人口的兴衰必然深刻影响经济社会的大兴衰并决定民族国家长期的兴衰命运！

二、中华民族到了和平时期最危险的时候

低生育率对经济社会来说犹如是“温水煮青蛙”，超低生育率对民族国家来说就是在无声中快速肌体萎缩乃至消亡！不能引起重大关注和紧迫感的危险是最大的危险，超低生育率就是中华民族在和平时期和新的千年所遇到的最大危险——中华民族在没有重大紧急危机感的情况下潜在的快速衰落！但由于几十年来全方位的计划生育单方宣传教育却使许多中国人认识不到这个危险，甚至拿低生育率当好事，没有把危险当蜂蜜更危险的了！

每个人都有自由的来到这个世界上的权利，这是亿万年来造物主赋予我们的自然权利，也是全世界所认可的基本权利，每个新中华儿女是否可以出生并不应该由某个政府部门来决定，“准生证”是人民共和国的耻辱！在21世纪的今天，是该结束强制生育限制、强制结扎、强制上环、强制孕检、强制堕胎（甚至杀死活婴儿、造成母子双亡）、强制生育处罚和违宪对待新生儿亲属及不公平对待所谓“超生”孩子的时候了！

笔者在新著《大国危途——民族兴衰与人口政策再思考》指出：世界各国的人口历史表明，生育率随经济社会发展而不断降低，乃至降低到世代更替水平以下。由于抚养孩子属于劳动密集型的，且受教育年限越来越长，孩子抚养的货币化程度越来越高，导致抚养成本上升的速度快于收入增长的速度，抚养压力升高，生育率下降。同时，随着经济社会发展和女性教育水平的提高，生育孩子的机会成本也快速升高（为生孩子、养孩子所放弃的最高收益就是其机会成本）。但养孩子的收益，在经济发展和市场化之下越来越社会化，比如孩子是企业的消费者、未来企业和社会的劳动者、未来国家的纳税人和未来财富的需求维系者，孩子被全社会作为公共产品而使用。

在当今经济社会制度之下，养孩子愈来趋向是公共产品，但养孩子的成本是个人的且不断上升，于是就产生了“公共产品私人供给的悲剧”或者说“搭便车”问题，生育率不可避免的降低了。鼓励生育的成本属于当期政府的，但鼓励生育的收益在二十多年后才能实现，因此鼓励生育也存在“公共产品私人供给的悲剧”或者说“搭便车”问题。人类注定要陷入低生育率的困局！

笔者在新著《大国危途——民族兴衰与人口政策再思考》分析认为，中华生育文化的物质支柱是“养儿防老”等，受到社会化养老模式的巨大冲击；精神支柱是“传香火”等，受到无神论、自由享乐主义等的巨大冲击；保护基础“万恶淫为首”和其他稳固家庭的文化因素等，但如今中国离婚率快速上升、堕胎率很高。同时，华人精养孩子的文化，导致在今天养孩子成本过高；华人尤其是华人女性的高教育水平，导致华人生孩子的机会成本很高！因而中华民族将面临更严重更危险的超低生育率危机！

三、计划生育部门利益已经绑架民族和国家的未来

相对于其他国家，由于民族文化特征和超低生育率的现实所决定，中国更需要鼓励生育。中国超低生育率已经持续十几年了，之所以迟迟没有改变，这和计划生育既得利益集团的利益机制密切相关——只有继续实施计划生育，才有计生部门人员的饭碗和权力，这是计生部门的首要利益。

实际上，实行和坚持最严厉的计划生育，如强制计划生育和一胎政策，是计生部门利益最大化的表现。这是因为：越是强制，规定的生育数量越少，国家给计生委的权力范围和权力强度也就越大，比如罢官和撤销公务员饭碗的生杀大权；越是强制，规定的生育数量越少，越是背离人民的生育愿望（包括党员和公务员，也包括计生人员自己），人民就愿意付出更高的代价，这样计生部门和计生人员就可以获得更大的收入、捞得更多的油水。而这些权力及其现实中的表现，是严重违反宪法和严重侵犯基本人权的，是与当今世界文明格格不入的！

思想决定认识，认识决定行为。对计生部门来说，利益形成的基础是宣传人口恐怖论、人口负担论、人口太多论等反人口与生育的思想。因为越是宣传人口恐怖论、人口负担论和那些错误的人口思想（如人口数量与就业、房价、交通、人均GDP、人口质量、资源环境、医疗教育、社会福利、经济社会发展、综合国力等方面的错误观点），中国民众和决策者就越感到中国人口太多，需要减少。只有这样，中国才需要计划生育，计生部门的利益存在才有现实可能性与道德前提。所以，尽管许多宣传十分偏离基本常识，但利益会驱使计生人员继续这样宣传错误的人口思想。

而越是宣传人口恐怖论、人口负担论和那些错误的人口思想，计划生育就可以更强制，规定的生育数量就可以更少，同时也与人民的生育愿望更背离，这样计生部门的权力与利益也就越大。这就是计生部门的人口思想→部门权力→部门利益的机制所在。这也是三四十年前全国实施计划生育不久，早期计生委领导就要求实施强制计划生育与一胎政策的最根本原因——用专家误导中央领导，用宣传忽悠全国人民，从而扩张部门权力与利益！但同时，这也将计生委自己骑虎难下——沿着永远限制生育的道路上走下去——绑架了人民利益、国家利益、民族利益，挖空未来经济社会发展的根基，也绑架了执政党的未来！

由于强制计划生育和一胎政策符合计生部门和利益最大化的要求，维持强制计划生育和一胎政策就是计生部门的最大利益。自1991年中国总和生育率降到世代更替水平以下后，中国新生儿童数量迅速减少。在这种情况下，继续强制计划生育和一胎政策就失去了现实基础：生育率已经处于超低水平了，原本支持强制计划生育和一胎政策的“合理理由”早已经不存在了。

但是，不继续强制计划生育和一胎政策不符合计生部门的利益最大化。这时，就需要为继续强制计划生育和一胎政策寻找现实与思想理论支持。比如，继续宣传中国人口太多，需要降到适宜人口水平（比如程恩富的5亿和李小平的3亿适宜人口论），否则问题重重，或不能进入发达国家；通过专家给党中央国务院和全国人民传达继续强制计划生育和一胎政策的思想支持，比如让大量专家论证1.8的总和生育率最佳（1.8的总和生育率至少使中国人口每代减少15%）；宣传超生与漏报严重，修改生育率，纵容人口专家篡改人口数据，给中国人传达一种强制计划生育和一胎政策还是十分必要的感觉。

四、计划生育部门让执政党背负沉重代价

预计2025中国就会进入重老龄化社会。按照2010年人口普查资料，2025年中国25～29岁最具消费活力和创新活力的年轻人口将比2015年减少41%，房地产、汽车、家电等各产业将面临严重的产能过剩危机和竞争力下降危机。此时，中国工业化和城市化已经基本完成，中国经济增长动力将大幅衰减。从2030年左右或之前几年，未富先老的中国或将比日本进入更严重的也无休止的“失去的十年”——超低生育率、超重老龄化、高社会压力、低经济活力，形成低生育率重老化的恶性循环，经济社会低迷不振，民族国家在衰落的漩涡中难以自拔！在民主法治发展不足的情况下，经济增长是执政党执政合法性的最大来源，强制计生和一胎政策等所导致的超低生育率掏空未来中国经济增长的根基，无异于挖空执政党的墙角！

人是社会活动主体，人口是经济社会的生命载体，由强制计划生育和一胎政策等给中国未来所带来的严重性别比失衡危机（史上最大光棍潮）、重老龄化下的社会与财政危机、经济低迷下的就业危机、高老龄化下的民生与社会保障体系危机和主体民族汉族年轻人口急速减少带来的国家团结稳定危机等，将严重损害未来社会的和谐稳定，将未来执政者和执政党置于风口浪尖！

从政治方面来说，强制计划生育和一胎政策，将党和政府与人民群众对立起来，尤其在农村，这是人民群众与干部对立的最大祸根，那些与现代文明格格不入的计生行为也严重损害了党和政府在世界上的形象！

在当今世界，人口增长可以转换为人力资本增长，人力资本增长可以转换为知识技术增长，知识技术增长可以转换为经济增长，经济科技增长可以转换为军事实力增长和综合国力增长，只不过是不同国家之间的转换效率有一定差别而已，但这种差别在未来会越来越小，人口实力转为人力资本实力和综合国力的效率会越来越高，最终人口实力成为综合国力对比中最为核心的因素，限制生育是与实现中华民族伟大复兴背道而驰的！

中华民族几千年来大多数时间都是世界上最大的民族，中华民族也有再次实现伟大民族复兴的人口基础，但强制计划生育和一胎政策等所导致的超低生育率，将使中华民族陷入持续几何级大衰落的“低生育率死亡陷阱”。计划生育部门的行为，无异于将执政党变成民族的千古罪人——这是执政党为一个部门既得利益所背负的最沉重“黑锅”（执政党被迫为很多部门利益“背黑锅”，但这个是最重的也是最致命的）！

从长期来看，损害执政党执政根基的不是“文革”等折腾国家的运动，而是毁坏实现中华民族伟大复兴根基的强制计生和一胎政策。而这样的政策，是早期计生部门为了部门利益而推动起来的。后来的计生部门，为了维持既得利益，又将这种政策变得更严厉或维持下去。执政党团结人民走向未来的最大理想基础——共同理想——实现中华民族的伟大复兴——如不立即大力鼓励生育，如果计生部门继续维持强制计划生育和一胎政策，计生委将给执政党的未来最致命的釜底抽薪，彻底毁掉实现中华民族伟大复兴的人口基础！

现在中国人口政策大转变迫在眉睫！即便2013年鼓励生育，2014年生出第一批鼓励生育下的孩子，按22岁大学毕业计算，到2036年才能去对冲超重老龄化下的经济社会危机和民族国家的衰落趋势！而那时，中国早已在低生育率重老龄化的恶性循环折磨下难以自拔了！现在力挽狂澜，人口政策180度大转弯，就是在拯救中华民族的未来！否则，或许上帝再也不给中华民族机会了！就像那些曾经辉煌而又销声匿迹或退出人类文明主流的民族一样，如不采取有效行动，兴盛延续五千多年的中华民族也将难逃大衰落的命运！