不必提高个税起征点

　　不必提高个税起征点

　　周克成

　　提高个税起征点，是一个老话题，几乎每年两会都会有代表委员提出来。今年，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福先生也建议提高个税起征点，他说：“原来我们认为是5000左右，现在提出翻番，至少要6000，6500，7000这个水平。”

　　我想谈一点不同意见。

　　首先我高度认同现在大多数人的感受和判断，就是中国人目前的税负水平太高了。连续多年以来，我们的财政收入增速都远远高于GDP增速，至2012年，中国财政收入占GDP比重高达23%。这还没有算上数以万亿计的土地出让金、政府性基金收入和国有企业利润。而据经济学家许小年考察，在1995年全国财政收入占GDP比重只有12%。

　　同时我们也看到，政府在获得高额财政收入之后，能够用于投资建设或改善民生的钱并没有多少，而即便有一些，也是效率极其低下，有大量钱财在各级政府中，就已经被浪费掉了。事实上这是人类社会的自然规律，我们不能指望政府帮我们花钱，还能像我们自己一样花得高效、小心、到位。最好的办法是不断要求政府减税，将财政收入规模限制在最低限度。

　　但要呼吁政府减税的话，提高个税起征点就肯定不是重点。2012年全国财政收入11.7万亿，其中个人所得税收入为0.58万亿，仅占全国财政收入的5%左右。而增值税、企业所得税、营业税这三项加在一起则占比高达50%。

　　这些数据雄辩地表明，尽管对大多数企业职工来讲，个人所得税是最让他们感到痛心入肉的，但我们真正的税费负担，其实不在于个税，而在于增值税、企业所得税、营业税等税种，如果我们不对这些税种开刀，那么即便我们将个税起征点提高到1万元，即便将个税总额减掉一半，我们的负担其实也得不到多大缓解。

　　其中的区别，只不过是个税起征点提高之后，我们每个人在工资单上看不到自己交出了一笔钱，不用每个月痛心一次罢了。但这是自我麻痹，是自欺欺人。到时候政府依然拿得很多，百姓依然所得甚少，但我们还以为这是资本家剥削的结果，而不知道真正在背后抢钱的是政府。

　　从这个角度看，我认为我们不但不必提高个税起征点，还应该提高个税在全国税收总额中的比重，将税负比重更多向个人所得税倾斜。也就是说，扩大个税征收人群及提高个税征收比率，同时大幅降低增值税、营业税、企业所得税等这些普通人看不到的税种税率。

　　这样做的好处，是我们每个人都更加清楚政府到底从我们身上拿走了多少钱，从而能有更强的降税呼声。而不像现在这样，政府通过间接手段收了那么多税，人们还以为只有缴纳个税的人才是纳税人，还以为提高个税起征点真有多大意义，从而忽略了降税的重点。

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