钢铁行业急需新一轮“关停并转”

进入2013年后，国际上对中国钢材产品出口的“围追堵截”骤然升级，在不到两个月的时间里，欧盟、美国、澳大利亚、加拿大对中国钢材产品出口已经发起4起反倾销、反补贴调查，加拿大国际贸易法庭还对我一宗钢材产品出口纠纷作出终审，征收反倾销税的期限被延长5年。对于中国的钢铁行业来说，这无疑是一个重大的利空消息。

国际上出现的这股反倾销反补贴潮流，是一些国家基于其一贯的贸易保护主义立场作出的自私举措，我国政府有必要在WTO原则下与其交涉。但是，在各国都为缓解本国经济困难局面竞相出招的背景下，要求一些国家改变立场来给中国钢材出口提供市场，已经不大现实。而在惩罚性的高税收压力之下，钢材产品出口已经变得无利可图，甚至反而将成为亏本生意。因此，解决我国钢铁行业面临的困境，根本的出路还是在于从自身寻找原因，寻求突破口。

近年来，钢铁行业在我国出现了快速的发展，其产能迅速扩大。2012年全国生铁、粗钢、钢材产量分别达到65791万吨、71654万吨、95186万吨。但是，与钢铁产能膨胀形成对照的是，近几年我国钢材产品需求量却在下降之中，下游行业需求不足，钢材市场供大于求的矛盾十分突出。市场出现的这种变化，与我国正在进行的经济结构调整有直接的关系，在以往以投资拉动GDP的模式之下，各地在政府支持下的投资项目的扩张使钢材的需求处于高涨之中，同时钢铁项目本身的上马也能够直接对经济起到刺激作用。

但是，在以投资拉动GDP的模式已经走到尽头以后，经济结构调整的大势很快使钢铁行业面临供过于求的危机，最直接的影响便是钢铁企业的效益直线下降。据中钢协1月31日发布的数据显示，2012年，其监测的80余家会员钢铁企业实现利润15.81亿元，同比下降98.22%，全年累计亏损企业23户，同比增加15户，亏损面28.75%，亏损企业亏损额达289.24亿元，同比增长7.39倍。工信部公布的数据显示，去年80家重点钢铁企业销售利润率几乎为零，钢铁这个“元帅”越来越显出“泥塑巨人”的窘迫相。

钢铁行业产能严重的问题，并不是今天才发生的，在一个成熟的市场环境里，解决这个问题的最有效手段便是由市场进行自我调节。但是，由于我国钢铁行业的发展在很大程度上是由政府推动，每当政府需要实现经济增长的目标时，扩大钢铁项目投资便成了政策的重要选择，即使是在去年，经济结构调整已成大势所趋的背景下，钢铁行业仍上马了1000亿元左右的项目，并被作为稳增长的一个砝码而得到了肯定。但是，大量粗放项目的出现只是抬高了钢铁的产能，而缺乏在国内外市场上的竞争力，钢企之间只能恶性竞争，自相残杀。

目前钢铁行业出现的问题，并不完全是市场自由竞争的一种结果，在很大程度上是“长官意志”结出的果实，因此期望完全用市场机制来解决产能过剩的问题已经不大现实。钢铁行业需要的是一种“壮士断腕”的勇气，及早对整个行业进行“关停并转”的结构调整。那些效益低下、亏损严重的企业，如果让其继续存在，不仅不利于整个行业摆脱危机，而且将成为制约我国经济健康发展的一个瓶颈。

上世纪90年代，我国曾经对钢铁行业进行过以“关停并转”为主要措施的整顿，收到了一定的效果，保证了此后十来年钢铁行业的技术创新和效益提升，只是在近十年扩大投资的潮流裹挟之下，钢铁行业再一次出现了盲目扩张，上一轮“关停并转”的成果被消耗殆尽。现在，钢铁行业需要新一轮“关停并转”，坚决淘汰那些粗放式的钢铁项目，使这一行业重新走上科学发展的轨道。

（新京报，2013年2月19日）