转载刘军宁为什么只有民主政治才能长治久安

在所有的国家中，相对而言，实行民主政治的国家是最长治久安、政通人和的。世界上那些最能免于内战、内乱、动乱的国家往往是最民主的国家。不信？那就看看英国、美国、瑞士、澳大利亚、加拿大、新西兰、斯堪的纳维亚诸国。有些动乱不止的国家，一旦建立了有效的民主政体，马上就走上了安定有序的轨道。不信？那就看看日本、德国、法国、意大利。要不，就再看看韩国、柬埔寨。

中国政治不稳定的记录恐怕超过了世界上所有的国家。一部中国的历史，迄今为止，是一部内乱史。不论是三千多年以来，还是一百多年以来，中国有过无数次动乱，但是没有一次是因为民主政治造成的，总不能把原因归咎于尚不存在的东西。可见，中外历史表明，有无民主政治直接关系到能否长治久安。最为安定的国家往往是最为民主自由的国家；稳定压力最大的国家，往往是最少民主自由的国家。

在所有政体中，民主政治是最有助于实现长治久安的。民主国家也免不了有许多貌似无序的现象，甚至有议员打架的现象，有人因此担心民主会带来混乱。在民主政治初期，议会中出现肢体冲突，恰恰说明议会所审议的议题非常重要，议员们非常在意。打架总比睡觉好。再说，这些吵闹、肢体冲突只发生在特定场合，并没有引发大规模的政治暴力、内乱。社会不仅没有动荡、分裂，反而更稳定了。专制国家往往靠剥夺和限制公民的自由来用强制手段维持稳定，而民主国家的稳定则是建立在公民充分享受各种自由的基础之上的。这些自由包括，民众和反对派可以充分地表达他们对政府的批评甚至反对的立场，而不必担心受到肉体和精神上的报复。在一个真正的民主政治下，执政者与反对派虽然常常对立，但双方绝不动用武力来对付对方。

民主的出现是人类文明发展的一个重大标志。在此以前，人类的经济行为已经比较文明，但是人类的政治行为充满了野蛮和暴力，不论是在国家与国家之间、还是个人与个人之间、或是接班者与被接班者之间，常常都充满了血腥的暴力。如在君主专制下子父子相残、兄弟相残的事件层出不穷，充满了各种阴谋、分裂和流血政变。民主政治的出现彻底改变了人类政治行为的暴力性质，使人类的政治行为趋向于和平、理性，这样，就实现了人类政治行为的文明化，从而使文明在人的政治行为和经济行为两个方面都得到了落实。在各种制度中，民主政体最能有效地包容、驾驭和防范所谓的政治野心家、阴谋家、内奸、分裂者，而不必诉诸宫廷阴谋、流血冲突和政治清洗。

在民主国家，权力的更迭是通过和平的方式进行的。民主是一种为确保这种精神而建立的管理体制，同时也是一种理性、和平、守法的政治文化。现代民主的核心是忠诚的反对。在非民主国家，反对统治者意味着叛乱、卖国，对这种“罪行”，怎么惩罚也不过分。历史上有许多出身微寒的人成为领导人。他们通常是通过两个途径：一是打江山，靠枪杆子夺下政权，如刘邦、朱元璋；二是偶然的机会成为领袖，如通过继承或抽签。这显然不是现代社会所可能提供的机会。即便对政治家而言，民主政治也要比君主政体和其它一切政体提供的机会要多得多，代价要小得多。胜者为王，败者非寇。输者向胜者祝贺，而不是上山打游击。

民主意味着权力开放，开放就意味着当权者可能下台。在民主政治下，政治家可能会失败，但却不会失去自由与尊严。政治变成了对任何参与者都没有生命危险的“游戏”，更不会因为参政而失去人身自由。在非民主政治下，参政的失败，可能就意味着失去自由、尊严乃至生命。而参政的成功，则可能是个人和家族灾难的开始。这就加剧了政治家们变态的权力欲，他要力求保住自己的权力。在非民主的体制下统治者的权力越多，他越感到不安全。成者为王，败为寇，在中国历史上是天经地义的。民主政治允许人犯错误，它不相信少数人可以垄断真理，它认为人人可以发现真理。因而，任何民主的追求者都必须坚持这样一条信念，任何歧见与冲突一定要用商谈、理性与和平的方式来解决。

民主政治并不是凭空带来安定，而是通过一项项具体有效的制度来实现。在民主政治下，民众的人身、财产有保障，有结社、参政的权利，有言论、信仰的自由。民主政治有一种稳定性和灵活性，以制度化的方法不断地纠正错误、释放民间的不满，来动态地维持社会的秩序与安定。各种政治力量相互制衡，各种思想互相砥砺，从而达到相对的均衡。民主政治下充满妥协，可以自由地批评政府、官员、领袖，官员是民众的出气筒，政治家为了当选，必须低三下四、委曲求全。民主令民众有更高的满足感，让民众有更多的出气渠道，社会难以积蓄有爆炸性的压力。

民主政治中，当遇到反对力量时，它诉诸的是民意，是法律程序，是谈判和对话，而不是诉诸枪杆子。一切非民主的政权都更多地诉诸武力或武力威胁来解决冲突。在民主国家，没有去搞军事政变的必要。如在英国和美国近两百年的历史上从未发生过成功或未遂的军事政变。

迄今为止，没有一种体制能够比民主政治更能够实现一种个人充分自由、社会安定团结的秩序。决定一个国家是否安定的根本条件是民主政治，而不是经济发展。没有一个国家成功地维持了持续不断的高速经济增长，却有若干国家维持了不曾中断的民主体制。没有民主，就没有安定。稳定在“稳定压倒一切”的地方恰恰很难实现，因为稳定也压倒了实现稳定的制度手段。当稳定压倒民主的时候，不仅没有稳定，反而积累更大的危机。民主政治虽然不能杜绝一切不稳定的因素，但是，迄今为止，还没有一种制度比自由民主能把个人的自由与社会的安定更有效地结合起来。这也是民主政治的神奇奥秘所在。