携程为何要借钱给员工交社会抚养费

    梁建章

       2014年12月，携程颁布《社会抚养费免息贷款规定》，决定自2015年1月1日起，为员工提供零利率的社会抚养费贷款，贷款时限最长可达10年。这一规定引起社会热议。

　　虽然去年政府开放了单独二胎，但是携程有不少员工还不是独生子女，尤其是非上海户籍的员工和70后的一些员工。携程这项规定主要是让这些员工不被社会抚养费所困，完成自己理想的生育多个小孩之梦。虽然我预计全面废弃社会抚养费只是时间问题，但是一些70后的员工已经接近生育期结束，她们大都不是独生子女，再不生二胎她们就永远没有机会了。所以我希望携程的这项举措对他们能够有所帮助。

　　我也希望这个举措能够引起更多的关注，推动生育政策的改革进程。事实上，社会上对于应该取消社会抚养费的呼声愈演愈烈。其原因是实行一年的单独二胎政策遇冷，申请人数之少令人惊心！今年1月，国家卫计委发布的数据表明，一年来，全国只有约100万对“单独”夫妇提出再生育申请，申请二孩的比例不到10%，远低于之前的预期，而且申请人数整体上在逐月减少，极低生育意愿已经

成为中国人口形势的新常态。现在的年轻人普遍不想多生，因为抚养孩子的成本很高，而且现代社会竞争激烈，女性不愿为再生育影响自己的职业，未来的生育率只会越来越糟糕。

　　我和黄文政多次发表文章，细举社会抚养费的法理缺陷，建议暂停征收社会抚养费；黄细花等6位全国人大代表更是提议取消社会抚养费。社会抚养费是所有税费中最为扭曲的一项。在传统家庭养老中，父母既是养育孩子的付出者，也是将来享受孩子赡养的受益者。在社会养老下，父母仅是养育孩子的付出者，但孩子将来支撑的却是整个养老体系，受益者是全社会。因此，对多生者征收社会抚养费违背经济规律。生育多个小孩的家庭，虽然早年需要政府投入一定的教育资源，但以后会贡献大得多的税收。所以对多孩家庭应该是奖励而不是征收社会抚养费。其他低生育率的国家都有大力鼓励生育的政策。

　　只有10%的人申请二胎是一个令任何一个国家都会惊恐的数据。 长期低生育率会带来一系列的社会和经济问题。

　　首先就是人口迅速老龄化，劳动力数量相对于需要抚养的老人数量迅速减少，将导致整个社会的养老成本和税收增加。可以预见的是，中国在未来20年内将成为老龄化和养老负担最高的国家之一，而且会不断恶化，这将严重拖累国家财政和经济活力。

　　低生育率还会削弱中国在世界经济中的地位。在改革开放后，中国仰仗着全球第一的人力资源和庞大人口的市场规模，在几十年内迅速崛起，成为新兴制造业大国并会取代美国成为世界最大的经济体。但按现在的趋势，两三代人之后，中国每年出生的人口将少于美国，而这些未来比美国更少的年轻人将负担着远比美国更多的老年人口，中国人口将彻底失去人口优势，经济规模最终又会被美国反超。

　　低生育率还会削弱中国经济未来的创新和创业活力。随着人口老化，企业中老人的比例会越来越高，年轻人的上升空间缩小，其创新和创业活力会大幅下降。过去20年日本企业创新活力和创业活动下降，日本经济一蹶不振，长期处于萧条状态，人均收入相对其他发达国家不升反降。低生育率导致的人口老化和衰减被认为是日本经济萎靡的根本原因，这是非常值得警醒的教训。

　　中国必须尽快推出鼓励生育的政策，因为只有大多数家庭能生二胎，少数家庭能生三胎、四胎，才能弥补一些家庭的不生或只生一胎所造成的亏缺。 携程公司这次鼓励生育的举措只是免除了社会抚养费的负担，但是一个企业能做的真的是杯水车薪，真正要让一般家庭愿意生多个小孩，整个社会和政府还需要推出各种配套措施，在税收、教育、医疗各方面，切实减轻家庭养育子女的负担，让普通家庭愿意生孩子、生得起孩子、养得起孩子。

　　希望整个社会不要再争论是否应该全面放开生育了，因为残酷的冷冰冰的数据已经放在了面前，是时候要讨论如何来有效地鼓励生育了。

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推荐两本书：《中国人可以多生！》、《人口危局：反思中国计划生育政策》