民之所望，方为施政所向

    最新参考消息，2014年中国名义国内生产总值（GDP）达到636463亿元人民币，排在世界第二位，再成全球支柱。消息还显示，中国的GDP已远远超过日本，相当于日本的两倍多。从经济规模跨入“万亿美元俱乐部”，到如今跃居成为“10万亿美元俱乐部”的一员，我国仅用14年时间，而全球第一大经济体美国GDP在1970年为1万亿美元到2001年才达到10万亿美元，其间用了31年，中国只了美国一半的时间不到！尤其在经济增长速度放缓的情况下，还能见到如此傲骄的数据，GDP这针强心剂真是依然不负众望，打得激动人心啊。

关于GDP的报道最近还有不少，国家统计局20日刚刚宣布2014年全年GDP增长7.4%，称这 “是中国自1990年以来最低的增长率”， 21日出席达沃斯世界经济论坛年会的总理李克强发表主题演讲时，亦坦承今年中国经济下行压力大，经济速度放缓。无疑中国GDP的变化不仅关乎中国，也牵动世界。

众所周知，GDP是衡量一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。翻看过往三十多年国民经济发展历程，“中国奇迹”最直接、最显著的表现就在GDP的增长上。1978年我国国内生产总值还只有3645.2亿元（那年美国的GDP折合人民币约为38642.79亿元，日本GDP约为16515.6亿元），36年到如今已达到约636463亿元的规模，增长了一百多倍！

是改革开放把中国经济推入了快进道，在不断发展和超越中，成就了世界老二的江湖地位。更有坊间报道称中国经济总量实际已经超越了雄踞榜首多年的美国。这些尚未定论的消息在此暂不细表，单说最近十年来，中国GDP一路飙升，地球人共同见证了中国GDP火箭升空般的“创举”， 确实令国人振奋，让世界瞩目。数据是最强有力的证词，让我们先来看看从2004年至2014（注：2014年数据按名义国内生产总值计）中国GDP的增长，感受CCTV式骄傲和自豪：

 

在2002年，我国国内生产总值（GDP）终于迈入了10万亿元大关。到2004年上升至16万亿， 2011年这一数字已逾45万亿元，而最新数据2014年突破63万亿，GDP 增速平均高达10%以上。这个成绩的确是十分骄人令人称奇的。稍作比较就显而易见，同时期美国已有10年GDP增速未超过4%；同期全球GDP年均增长率仅为3.9%左右；2013年全球GDP增长率平均值为2.8%；2010年中国超越日本成为世界第二后，日本GDP增长率已连续多年未超过2%……如此看来，即使近三年来中国的GDP已减速到8%以内，按政府和专家的解读也可以理解为中国经济正逐渐进入从高速增长到中高速平稳增长的“新常态”，但接近8%的增速也足以傲视全球，稳当东方不败，继续“中国奇迹”的神话。

不过，奇迹之上更有“奇迹”，如果说近一二十年来中国创造了GDP年均增长率10%的传奇，那么更大的奇迹是同时期政府财政收入保持着20%以上的年均增长速度，也就是说政府财政收入的增长速度至少是GDP增速的2倍。

让我们继续用数据说话：

由上表可见，在奇迹般增长的政府第一财政收入中，税收做出了相当大的贡献，根据国家税务总局统计，2003年至2011年，我国税收总收入（不包括关税和船舶吨税，未扣减出口退税）年均增长21.6％！

也就是说，生活在这片神奇的土地，不管你贫穷还是富有，疾病还是健康，活着还是濒死，都与税费生死相许。增值税、消费税、营业所得税、个人所得税、资源税、车船税，买房了要交印花税、契税、房产税，等等，真是应有尽有，无所不有。

世界银行曾对一些国家的最佳宏观税负水平的研究结果显示，低收入国家的最佳宏观税负水平为13% 左右；中下等收入国家为20%左右；中上等收入国家为23%左右；高收入国家为30%左右。国际上大多数发展中国家的总体宏观税负远低于发达国家，但中国是个例外。当前中国还是典型的发展中国家，但即使按照中上收入国家计算，目前的宏观税负也远远超过了23%的水平。即中国的宏观税负已经达到了高收入国家的水平。《福布斯》杂志公布的世界主要国家税收痛苦指数排行榜中，我国的排名一直高居前三甲。

而实际上，政府的收入来源还不止于此，社保收入、土地出让金、各项收费、罚款、垄断等林林种种都是强而有效的收入渠道。有学者曾做过计算，如2011年政府财政收入达到了103740亿元，尽管在政府楼市调控政策下全国多数城市房地产市场成交低迷，但当年全国土地出让收入高达3.15万亿元，两项相加，政府的收入就已经高达13.5万亿了。如此看来，政府的收入增速很可能远不止官方数据显示的，还会更高。随着中国GDP的快速增长，政府亦当之无愧地成为世界上最土豪的政府，这不能不说是绝对媲美GDP的奇迹。

如此高的GDP和财政收入，带来了国富民强的盛世吗？这个问题很难简单地一概而论。在一定程度上，伴随着GDP的增长，国民收入和生活水平确实有了不小的提升，政府部门对关系人民衣食住行的方方面面以及科教文化、基础建设、公共服务方面都加大了投入，得到了很大的改善，可算是甘霖遍洒，每个人都或多或少受惠。但是，不容忽视的是，迅猛发展的同时，也产生了不少问题，这些问题如千里之堤上的蚁穴，若不加重视，就会带来难以估计的后果。

还是依然用数据来说话吧。

长期以来，我国都面对着平均下的尴尬。当GDP和政府财政收入总量世界排名遥遥领先时，我国人均GDP还龟跑在世界排名八九十之列。有数据显示，近十年来，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别以7.1%和4.3%的平均速度递增， 2013年全国居民人均可支配收入才首次跑赢GDP，以8.1%的增长速度小胜。而根据经济学家陈志武的测算，1995年至2010年，如果把通货膨胀的影响去掉，在15年里，城镇居民人均可支配收入只增长了2.2倍，农民的收入仅增长了1.7倍！

2012年中国季度宏观经济模型报告（CQMM）于2012年２月２５日发布，报告称1992年至2008年，居民收入在初次分配和再分配中占比均大幅减少，政府成为分配环节最大的受益者。通过数据研究，报告认为，近十年来，居民在国民收入分配上，整体占比进一步递减，贫富差距加大。而且越来越超出合理界限，以及人们的心理承受能力。在一个富强、民主、文明的国家，普通民众勤劳而不致富，表面的差距背后，是亟待关注和解决的深层次社会问题。

  一边是大多数国人勤而不富，一边却是暴富人群迅速积聚财富，据调查研究从2006年开始，城镇内部贫富差距拉大，房产价格快速上涨，使房产快速增值。资本赚钱越来越容易，劳动赚钱越来越难，财产不平等程度迅速升高。更可怕的是，贫富差距已具有一定的稳定性，一些贫者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。

国际上公认的用于判断收入分配公平指标的基尼系数也同样一次次在警示中国，根据官方数据显示，从2003年到2014年间我国基尼系数分别为：2003年0.479、2004年0.473、2005年0.485、2006年0.487、2007年0.484、2008年0.491、2009年0.490、2010年0.481、2011年0.477、2012年0.474，2014年0.469，而根据国际标准，0.4为贫富差距警戒线。根据北京大学中国社会科学调查中心在2012年7月发布的报告显示，中国的财产不平等程度正在迅速升高。2012年中国家庭净财产的基尼系数达到0.73，顶端1%的家庭占有全国三分之一的财产，底端的25%的家庭拥有的财富总量仅为1%左右。2014年12月第四届国民收入分配与企业薪酬制度改革高峰论坛上获悉，我国目前的国民收入差距达到10.7倍，远远高于美国、俄罗斯等发达国家，收入差距之大已经影响了社会稳定和生产力的发展。

GDP光环下需要政府解决的问题还有很多，如政府行政支出全球领先，但医疗、教育等占得比例却少得可怜；在资本主义国家都有得到保障的房地产却成了国民经济支柱产业；地方政府盲目追求GDP而付出了环境破坏、资源浪费、经济虚而不实的代价；全民所有的国企，国民享受的却只是蛋糕中的可怜兮兮的一小部分……

如今，中国经济的发展慢下了脚步，有望步入新常态，期望它朝着康庄大道走得更坚实。经济新常态的提出，各项涉及政治、经济、法治等领域的大手笔改革，都可见今天的决策层已经越来越理性、更明确地面对未来我国的发展，那也请清醒地看到辉煌背后存在的问题，民之所望，施政所向。