中国急需铲除地方割据势力

罗天昊  智石经济研究院副秘书长、中国城市战略中心执行主任 著有《大国诸城》

深圳限车，激怒众爷。

北京割据，始作俑者。

元旦前夕，深圳突然宣布将限制汽车牌照。引起全国震动。对汽车进行限牌，发轫于中国特权意识最浓厚的城市北京，其后逐步在大城市中蔓延至上海、广州、贵阳、石家庄、天津、杭州等地，而此前一直被曾被誉为中国大陆最开放、最富有市场精神的深圳，亦放弃不限牌的承诺，加入限牌城市行列，令外界顿感失望。

国内部分机动车限牌的举动，只是地方割据乱象的冰山一角。

事实上，近年来，中国早已经形成了地方割据的乱世，世相纷乱，令人触目惊心。地方割据与行业割据，交织在一起，形成了一个又一个互相割裂，互相恶性竞争的独立王国。

新年前游历广东，在好几个城市的街面上，欲买一包兰州香烟，却被告知没有这个牌子，细问一下，并非这个牌子的烟不好，而是在广东，尚没有市场准入，市场上不准卖。香烟的市场割据，由来已久。尤记十几年前，红安烟厂没有被武烟强行并购之前，曾生产过一种名为“闯爷”的香烟，名字很吊，口味也好，其时因为烟草市场管制，“闯爷”仅凭口碑传播，以及春节红安人外带，竟然杀出一条血路，闯荡出了一片名声，假如没有权力主导的拉郎配式的并购（红安烟厂因为“级别低”被强行并购），以及烟草的市场割据（使闯爷好几年内只能局限红安本土市场），可能当年的闯爷如今已经名满天下了。可惜，地方割据，使多少潜在的英雄好汉，倒在未起之时。

在盐业领域，徐州一男子因为跨市买盐，就被重罚。而这种割据程度，突破了省一级范畴，甚至深入到了市一级，因为连云港也是江苏的市。同在一个省，跨一个市就形成割据势力，这种情形，不仅盐业存在，很多领域都存在。

割据势力的存在，严重危害了中国经济，制约了中国的全面崛起。

其中，以高速公路最为典型。

最近，很多地方的高速公路收费，已经到期，为延续收费，花样百出，很多在原来的高速基础上，搞一点小工程，接着收费，有的改个名字。如此种种，不一而足。而收费高速公路，可谓是中国地方割据的缩影。

中国公路高额收费问题，已为世所公认。目前，全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。我国公路收费高于欧洲9倍，各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。广州到北京运输成本高于从广州到美国。

如此高昂的成本，已经使中国国内事实上形成了重重关卡，严重阻碍了中国经济的发展。

以前，国内严重的关卡问题，之所以没有彻底暴露，乃是因为外向型经济使中国以外贸为主，所以，“北京至沿海”的运输成本高于“沿海到美国”的成本，并未引起重视，而在内需时代之后， “从沿海到北京”的贸易模式，将取代“从沿海到美国”的模式，大陆交通，将重新取代海运，成为中国最重要的商业贸易通道。

中国发展，急需奔驰，各地的公路收费，已成为中国腾飞的拦路虎。

如此，则国内交通成本的上升，使交易各方开始有切肤之痛。各种过路费和关卡通融费用，尤其显得无法忍受。扫平国内关卡，对于中国实现大国崛起战略，至关重要。

事实上，纵观全球现代史，扫平国内关卡，成为各个大国崛起的先决条件之一。统一的国内市场、公平的市场经济、完善的法律保障，相对先进的政治制度，是各个大国崛起的普遍规律。而要实现国内市场的统一，扫平国内关卡，荡平“诸侯经济”，则是大国崛起必然之路。

日本在明治维新前，国内诸侯林立，各地关卡多如牛毛，工商业发展受到巨大制约。1868年，明治政府发表《五条誓文》，成为明治维新的纲领性文件，其中的第四条，即是宣布废除封建内地关卡，实现国内自由贸易。

明治维新倡导的“富国强兵、殖产兴业、文明开化”三大战略，由此得以推行，扫平国内关卡之后，日本“殖产兴业”的国家战略得到彻底实施。仅仅用了25年时间，即崛起为世界强国。

美国在南北战争之前，也是国内矛盾重重，南部种植园主和北部制造业集团之间、自由贸易和贸易保护之间、地方主义与国家主义之间、奴隶制和废奴主义之间，冲突从经济领域延伸到政治、文化、宗教等领域，直至爆发南北战争。

南北战争之后，美国的国内关卡被扫平，各个州之间的贸易，基本畅通无阻，由此形成了庞大的国内市场。而美国也从此启动了“大陆战略”，随着芝加哥成为美国的交通中心，美国由立国之初偏重外贸的美洲大国，转型为内生性的世界经济强国，国内消费的比例，远大于外贸，庞大的国内市场对于美国崛起为世界第一强国居功至伟。

未来，中国也将从非均衡时代，过度为全面崛起，在此情况下，国内的重重关卡，将成为实现“大陆战略”的巨大阻力。在金融危机的逼迫下，很多中国企业，已经将市场中心从海外转移到了国内，与此相应，以前借重于港口和海运的商业通道，亦将重新回复到借助公路和铁路。最近几年，中国高铁的兴起，也与中国经济即将步入内需时代暗合。

目前，中国的内需占比，尚在40%左右，而且很多都是政府消费和基础消费，将来中国的内需占比如果达到目前大陆性大国通常的70%左右，则统一的国内市场，将至关重要。废除国内关卡，不仅是大势所趋，更是时势所迫。

国内关卡林立，不仅使工商业贸易成本剧增，更使全国性的产业布局，无法完成，产生了遍布全国的“诸侯经济”。

要素流动的不自由，使全国资源配置不合理，先进区域无法完成突围升级，后发地区亦重复先进地区的道路。整个国家徘徊在全球产业链的低端，无法完成转型升级，这对于中国的未来崛起，伤害巨大。

改革开放以来，中国之所以逐步崛起，靠的就是逐步扫除形成市场隔离的各种因素，扩大市场。无论是价格开放，还是户籍开放，都是如此。而无论是横向的限车、限路、拦路收钱，还是纵向的行业割据，特许垄断经营，均造成了市场的分割。形成了事实上的地方割据势力和行业割据势力。

石油帮、秘书帮、山西帮等新三大帮均已覆灭，其中，石油帮代表行业割据势力，山西帮代表地方割据势力，无论何种割据势力，都是对形成统一国内市场，统一国内社会与政治体系的一种危害，随着改革的深入，中国急需铲除地方割据势力，行业割据势力，为国家的整体崛起创造良好的市场条件。

如任由城市限制车牌，则未来中国所有的城市都将成为孤城，如任由行业垄断，则未来所有的垄断国企，都将成为内藏贪腐的独立王国。横向和纵向割据，都将危及中央政权的威权和稳定，埋下天下大乱，国家分裂的隐患。

    改革需有敢啃硬骨头的豪气与自信，就行业而言，三桶油最为强势，石油帮的覆灭，已拉开了破除行业割据的序幕。就地方而言，北京最为强势，山西帮的覆灭，亦足以引起北京的警醒。在中国的第二次改革浪潮中，北京应该为改革作出表率，而非凭借直辖市的和首都的地位，画地为牢，割据自雄。京津冀一体化，北京天津连开个车都互相限制，搞什么？直辖市是一种鞭策，而非一种特权。走在最前面，不仅意味着荣耀与辉煌，更意味着责任与牺牲。