洪涛我看双汇在江西弋阳受封杀

减少区域摩擦系数 提高跨区域流通效率

 洪涛

改革开放35年以来，中国已经建成了社会主义市场经济体制框架，现在正处于完善社会主义市场经济时期。但是，目前确实存在许多问题，特别是“条块分割”问题十分突出，严重影响了我国统一市场的形成，如条条封闭形成“上面千根、线下面一根针”现象，如块块分割形成“针难进、水难入”的诸侯经济局面。中国改革开放35年了，但是中国国内贸易条块分割严重现状，导致中国离统一大市场相距甚远。

条条封闭导致政府职能部门政出多门，近几年来，特别是2013年8月30日“消除地区封锁打破行业垄断部际协调工作机制”召开第一次全体会议，商务部、税务总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、人民银行、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、法制办、银监会、证监会、保监会等20个成员单位的有关负责同志参加会议，这探索了通过联席会议机制解决全国流通一体化问题的有效形式。

但是，“块块分割”的诸侯经济现象十分严重，主要反映在地方利益之间的矛盾上，如“张县不卖李县的酒，李县不卖张县的烟”，“A市不卖B市的车，B市不卖A市的船”，“资源省市的自然资源对外省市进行相互限制输出”等，形成省际贸易磨擦系数大幅度上升。“双汇江西现象”就是这一现象的最新表现。

2012年9月1日，国务院颁布《国内贸易发展“十二五”规划》（简称47号文件）、2012年8月3日，国务院《关于深化流通体制改革 促进流通产业发展的指导意见》（简称39号文件）是我国两个流通产业政策，是第一次以国务院名义颁发的跨政府职能部门的产业政策，两个文件为中国建立统一的大流通、大市场、大贸易奠定了法规基础，有利于形成中国国内统一市场的形成，特别是2013年5月30日《国务院办公厅关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知》的进一步明确各个部门的分工等，有利于解决中国多年存在的问题，有利于形成大统一的国内市场，具有重要理论与实践意义。

长期以来流通领域“条块分割”问题十分严重，也是改革开放30多年来存在的老问题。双汇集团在江西进行跨区域贸易中出现的双汇与江西当前部门的经济纠纷，是“老问题、新现象”，应引起人们的高度重视，正所谓“双汇以71亿美元收购史密斯菲尔德敲开美国大门，但要进入中国江西弋阳县市市场要难得多”。

我多次撰文说过，“中国不缺乏沃尔玛这样的跨国企业，但是缺乏沃尔玛这样的跨国企业成长的生存和发展的环境。这件事情反映出来的问题，并不是偶然的经济现象，前些年出现过的一些问题，甚至长期得不到解决——连锁经营企业跨城乡行政区开分店因为税收在总部而受阻，这样的现象长期得不到解决，为什么？问题的根源在哪里？值得我们深思。

2013年10月9日，中共中央政治局将举行会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题。我呼吁：应尽快解决中国国内贸易条块分割问题，形成中国统一大市场，这是当前中国改革亟待解决的一个深层次的问题，真正形成一个“统一、开放、竞争、有序、安全的市场体系”——这一改革目标我们喊了35年了，但是目前仍然存在“双汇江西现象”，真是难以接受，应引起社会的关注和重视，切实解决这一顽症，才能真正降低流通成本、提高流通效率。

在中国GDP由“八九不离十”的调整增长，减缓为“七上八下”（最高不高过8%，最低不低于7%）的背景下，减少地区之间的摩擦系数，从而可以节约流通成本、降低流通过程中的损耗与浪费，提高流通效率，这难道不是相当于提高了国民经济的产出和发展速度吗？这是中国转型时期经济所需要的重要的大事。

    解决“条条封锁”问题可以采取举办政府职能部门联席会议制度的方式，解决“块块垄断”问题应以加强规范市场的办法来规制，特别是更多地发挥市场机制的作用，同时辅之以相应的法律、法规、标准体系来规范市场行为，如充分发挥《公司法》等主体法、《食品安全法》等客体法、《价格法》及其《反不正当竞争法》等行为法来规范，同时多一些政府职能部门联合发文（法规），还有完善一系列标准体系——形成国际标准、国家标准、行业标准、企业（市场）标准来规范市场经济秩序，促进中国统一市场的尽快形成。