打车难的根源在于管制

打车难的根源在于管制

李俊

北京打车难，这是多年的问题了。据说，基本上所有司机每天都拒载两到三个客人，不拒载倒不正常了。特别是在早晚高峰时段，几乎看不到出租车。因此，成功打到车就好比中奖那样。

北京之所以出现打车难，主要就是管制造成。这个管制既有数量管制，也有价格管制。过去20年时间里，北京城区面积不断扩张，人口数量也不断增加，但是出租车数量仍然保持着6.6万辆。1993年，北京人口1100万左右，如今已经超过2000万。人口增加了一倍，可是出租车数量却保持不变。

需求不断增长，供给受到限制，供求关系就发生矛盾。市场需求得不到满足，供给价格自然就会上去。价格管制导致资源配置扭曲，所以出租车司机就会出现挑活来干。这种情况下，北京调整了出租车的价格，起步价从原来10元上调到13元。调价之后，虽然在一定程度缓解了打车难，但是并没有真正解决问题。价格手段确实能够发挥一定作用，然而仅仅是一个方面而已，关键是增加市场的供应。

调整价格的方法，确实能够把一些人分流出去，从而让打车难有所降低。在数量管制情况下，调高价格不能有效刺激供应数量增加，只是回归到价高者得的原理而已。如果把价格调到10元一公里，那么打车难确实能够解决，然而只是转变成大家都打不起车而已。

造成出租车数量不能增加，这就是管制造成的。如果无法打破这个牌照数量的垄断，那么出租车数量就不可能增加。问题就是在于管制历史，一旦放弃数量管制就必然遭到很多反对者，这里也有原来的契约精神。也就说，当时以高价拍得牌照者，有一个约定就是必须管制数量来保证他们的利益。因此，放弃数量管制，就必须处理好这些人的利益。要解决这个问题，并不是一件轻易的事情。所以，美国很多地方的出租车改革，最终没有获得成功。

政府对出租车数量进行管制就等于无形向黑车发出邀请。有些地方，黑车数量就超过正规车，因此就必定有一种规律起作用。出租车牌照而产生的垄断租金，出租车司机并不得到任何好处，而是体现在份子钱上。

要解决北京打车难，就必须增加出租车供应数量。其实，出租车能够在很大程度解决大家出行问题。对于那些有车一族来说，要是打车容易，那么他们就不会开车出行。他们开车出行，需要停车，从而占用停车位。出租车数量增加，就可以减少私家车出行数量，这对拥堵的北京来说，绝对是好事。

北京城区面积还会不断扩张，人口还会继续增加。有专家预测，到了2020年，北京常住人口将会超过3000万。如果出租车数量不能有效增加，到时打车将会越来越难。因此，要解决这个难题，还是从管制入手。

2013年7月19日

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