广东该如何善待民办教育

近日省府发布促进民办教育规范特色发展的意见22条，将对全省民办学校在身份、土地、产权、融资和师资等方面给予支持。先不说落实的前景，光是省府这片心意，就是对彷徨了近十年的民办教育工作者极大鼓舞。罗伟其厅长说民办学校“为政府省了这么一大笔钱，政府出点政策、出点小钱支持民办教育是应该的。”此话尤其温暖贴心。  

广东省民办教育起步不晚，底子不薄，但因种种原因，近年来广东民办教育步履蹒跚，而内地却在赶超，在精英教育领域尤其明显。就拿教师薪酬来说，广东一些民办学校教师十年前就月薪过万，但是几乎十年冻薪，而公办学校教师薪酬大幅度提升，迎头赶超。教师薪酬不是孤立现象，它反映了广东民办学校日渐边缘化的窘况。只要民办学校与公办学校享受平等的政策支持，凭借民办学校的灵活机制，民办学校教师薪酬向公办学校看齐，甚至超过，乃是顺理成章的事。  

新的促进民办教育22条意见，将落实民办学校法人财产权摆在重要地位。产权清晰有利于民办教育机构做大做强，以至融资上市，只要省府政策到位，持之以恒，多年后广东一定会冒出若干家“新东方”。  

罗厅长要求全省各地落实安排“民办教育发展专项资金”，对此我不抱有多大希望。安排款项不难，难的是将资金分配到正在做实事的人身上，真正起到促进作用。所以，不如将“民办教育发展专项资金”转变为教育券，直接发放给没有在公办学校就读的学龄儿童。我们有严密的人口和户籍管理制度，直接向全广东的学龄儿童发放教育券，不会比中央向几亿农民发放耕地补贴的难度更大。事实证明，直接面向个人，比面向组织结构更透明而高效。教育券的意义还在于促进教育市场繁荣，而不是抑制，甚至毁坏教育市场机制。

在22条意见之外，我希望省府省厅还要关注公办学校不合理扩张的现象。公办学校承担的社会责任是教育普及，但是近年来，公办学校利用与市县教育主管的亲缘关系，大肆向精英教育领域扩张，依仗公共财政支持、品牌资源和招生优势，挤压民办学校的用武之地。民办学校不可能指望与公办学校同等的公共政策和资金扶持，只希望省府能够出手抑制基层主管部门的扩张冲动，这是对民办学校的最大支持。  

通过发展民办教育激活民间投资，可收立竿见影之效，以薪酬优势，不拘一格吸引内地学术和产业人才，眼下就能为产业经济充当人才蓄水池或者智库的作用，这是广州眼前的短板。  

（本文发表于2013年7月20日《羊城晚报》）