突破内需瓶颈，打造经济升级版

国家统计局昨天（7月15日）公布了今年上半年的国内生产总值（GDP）数据，上半年GDP达到248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。以这个数据来说，仍然在今年国务院向全国人大提交的政府工作报告中承诺的GDP年增长率7.5%的目标之上，因此，目前GDP的运行状态仍然在可以接受的范围。

但是，如果把今年上半年两个季度的GDP增速比较一下，就可以看出我国经济运行正面临着增速减缓的危机。今年一季度GDP增长7.7%，但二季度的增速下降到了7.5%，已经触及政府承诺的目标，如果这种趋势不能改变，那么，下半年的GDP增速很有可能继续下行，从而导致今年全年的GDP增速无法实现政府向全国人大会议承诺的目标。

经济增速出现下行，在此次国家统计局公布有关数据之前，已经有了很明显的预兆。直接反映实体经济景气度的工业品出厂价格指数PPI连续16个月负增长，制造业逼近萎缩区间，很多行业利润下滑但产能过剩的矛盾仍然突出，经济形势总体上是不乐观的。

面对这种局面，习惯的思路是启动投资扩张、货币扩张的老办法来对经济形成强刺激，这也是以往政府应对经济疲弱时屡试不爽的手段。但是，今年以来，中央政府改变了这种宏观调控思路，而是积极启动扩大内需的举措，并将其作为中央政府大力推进的经济结构调整、经济转型的一个重要内容。在最近半个月里，国务院连续出台刺激经济的政策，但基本上没有投资扩张的内容，而是着力于发展消费金融，促进信息消费。这是一种宏观调控手段的重大变革，它更有利于形成新的长效的经济增长点，打造中国经济的“升级版”。

但是，我们必须面对的一个现实是，毕竟GDP曾经长期作为地方政府的一个指挥棒，尽管最近几年这根指挥棒的作用已经有所淡化，但地方政府对此仍然恋恋不舍。因此，面对现在GDP增速的下降，很多地方已经坐不住，对于重启投资扩张抱有很大期待。然而，回顾以往在推动经济增长的过程中，由于内需市场的严重不足，政府只能过于倚重投资扩张，虽然收获了GDP的高增长，但为了投资而对能源的过度消耗，对环境的破坏也给经济的可持续增长增加了隐患。应当说，中央政府对此早有认知，并一直在努力推进经济结构调整，但这种努力每每因为经济增速出现的下降而半途夭折。如果今天面对困难，再像以往那样走上投资扩张的老路，并且为此而匆忙放松货币政策，那么，这半年所进行的努力就将付诸东流，而经济运行在度过了短暂的狂欢以后，又会因为脱离实际需求的投资扩张而受累。

经济增速出现下降，使从中央到地方的各级政府都面临考验，对政府来说，一个迫在眉睫的问题便是财政收入的减少。但是，政府应该看到的是，相对于政府财政收入的减少，企业的生存更困难，而民众的收入也在减少。因此，政府在推动扩大内需的同时，还应该将更多的精力投入到收入分配机制的改革，让民众的收入能够稳步提高，从而对拉动内需起到有力的承托作用。必须看到，我国内需市场之所以增长乏力，与民众收入不能与之匹配有很大的关系，这也将成为未来内需增长的一个瓶颈。政府必须以更大的力度推进政府职能改革，进一步缩减一般性支出和“三公”消费，让利于企业，让利于民众，才能让内需市场真正成为拉动经济增长的一个新的引擎。

（楚天金报，2013年7月16日）