城镇化“化”什么与怎样“化”

　　先是传有一个40万亿（6.5万亿美元）的城镇化规划，后又被否认，然后是发改委召开媒体通气会，表示城镇化规划将按计划于今年出台。不管消息有多么纷杂，也不管消息是真是假，有一点是确定无疑的，这就是，中国城镇化的列车启动了——是普快还是直快、特快，是和谐号还是高铁，这些都不用管，唯一要管的就是，我们每一个人随着城镇化的列车一块儿启动，然后关心它怎样开和开向哪里。

　　这实际上就是如本文标题所示，城镇化，“化”什么和怎样“化”。

　　有人说，城镇化就是盖房子，修马路，改户口，吃“商品粮”，农民不种地到城里打工，乡不叫乡了改成镇，县不叫县了改成区，或者更洋一点叫市。浙江最近沿着太湖南岸的湖州就在忙着城镇化，要把县都改成区，然后沿太湖建成环太湖的组团式城市带，以此和江苏的苏州、无锡形成三足鼎立的局面。但此计划受到阻碍，长兴县10多位乡镇党政负责人签名发表公开信，不愿接受湖州市政府的这个“宏伟规划”。

　　这就是城镇化要做成夹生饭的问题之一。城镇化“化”什么，在地方政府的眼里，就是一个特别实际的事，把小县城建得像个大城市，弄个CBD，就是城镇化。城镇化在他们那里是个简单得不能再简单的过程。当然，如果按照这样的对城镇化的理解来完成城镇化，倒也真是并不太难的事，用个十年八年来个造城运动，让房地产业实实在在地转正成为支柱产业，城镇化也就实现了，中国梦也就在眼前了。

　　但是，真正的城镇化，并不是这些人看得如此简单的城镇化。目前关于城镇化的理解，理论上的准备非常不充足，从十八大报告提出城镇化目标到今年两会进一步强调城镇化，半年多以来，我们所看到的关于中国城镇化之路应该怎样走，理论上的解释非常欠缺，其大量的论述也只是停留在不能成为造城运动，或不能是简单的房地产大跃进等。城镇化这个将对中国未来50年、100年以至更长的发展有重要基础作用的大工程，没有充分的理论前导、蓝图构想和实践摸索，是一件很危险的事。

　　城镇化核心在一个“化”字，关键在一个“人”字。城镇化包括农民身份向市民身份的转化、伦理道德教养程度提升的进化、法律法规纪律规则观念的强化、文化水平教育水平的深化、卫生习惯邻里关系的教化等。对政府而言，提高社会管理水平是当年中国面临的极大问题，政治和口号式的管理不可能把中国带入现代化国家的行列，全面建成小康也并不是GDP总量位居前列就可替代一切的。

　　城镇化是一个大的系统工程，城镇化是中国梦的重要组成部分。冷静客观地评价，虽然我们提出了城镇化的目标，但城镇化“化”什么和怎样“化”，到目前为止，思路并不清晰，蓝图并不完善，准备并不充分。因此，与其匆匆推出一个不管多少万亿的规划，不如先慎重把准备工作做足，先有顺其自然的探路，然后再有政府主导的样板。一个收入分配方案都能磨10年迟迟不出台，城镇化方案慎重一些问题不大。