区域经济发展规划为何成地方经济救命稻草？

　　中广网北京5月11日消息 据经济之声《天下财经》报道，为提振地方经济的发展，近一段时间以来区域经济发展规划纷纷出台，伴随着这些规划的是动辄千亿、甚至万亿元的投资，而在中西部地区，投资大幅增加的同时，传统行业产能过剩以及工业效益普遍下滑的问题也日益突出。区域经济发展规划能否助推经济发展巨额投资又为何频频成为地方经济的救命稻草？中国国际经济交流中心专家马庆斌点评这个话题。

　　在经济增长遭遇困境的背景下，如何看待区域规划的作用？

　　马庆斌：显然这些规划的积极作用是值得肯定的，虽然这个规划中大量提到投资，我相信这些投资肯定是服务于大的国家战略方向的，我们国家目前正在打造升级版的中国经济，对于各个区域经济板块来讲，如何来支撑转型升级，我想可以简单归结为“东部稳转型，中西部快发展”。在这么一个格局下，这个过程需要一些国家层面的规划给予引导和支持，让这些地方的规划、投资、经济发展更符合升级版中国经济的大战略。

　　虽然转型创新提了很多年，但是一遭遇经济发展瓶颈，地方政府最先想到的还是投资，这是不是一种投资依赖症？

　　马庆斌：投资对于任何国家地区来讲，都是经济发展的关键要素，即使是美国、欧洲、日本和韩国这些发达国家在金融危机以来，都在制定更多的政策来吸引投资推动本国经济发展。我们国家东中西之间有很大差异，因为我们国家的中西部基础设施条件，比如铁路、公路、机场的覆盖度还比较低，包括产业发展基础与全国的平均水平还相对落后，这种情况下，对于中西部来讲，加大更合理的投资对于经济拉动作用还是相当大的。

　　对于中西部来说，相当数量的投资都用在承接东部地区产业转移上，一些高耗能、高污染的落后产能随之而来，这该如何避免？

　　马庆斌：从三个方面，一是加大科学的跨区域产业转移的研究和规划，更好的结合当地的资源和劳动力等优势转变为竞争优势，而简单的承接或恶性竞争、重复建设都需要避免。第二，需要制定更加科学合理的产业进入门槛，在适当的时候，提高环境保护部门的独立性、执法过程的公开性，要加强公众的监督，让环境更加阳光。第三，要鼓励新技术、管理、投资，引导在整个产业转移过程中，转移产业后续的环境保护、环境治理。