出租车改革应着眼利益均衡

做好公司、司机、乘客三方的利益协调，出租车价格调整方案才能实现改革初衷

有人说，今天中国的改革就像转动“利益魔方”，无论色块如何组合、方案怎样调整，似乎总是难以达到皆大欢喜的局面。出租车改革，无疑为此增添了新注脚。

日前，北京市公布了出租汽车调价听证方案，两套方案均将起步价由10元调到13元，每公里计程价格一个方案提高到2.3元，一个方案提高到2.6元。相关负责人表示，不允许变相提高“份钱”，涨价收益全部归出租车司机。两套方案的价格听证会，也将在5月23日召开。

平心而论，与其他一线城市相比，北京的出租车价格确实偏低；而从2006年至今，出租车价格7年未有调整，其间油价上涨、物价上升，出租车司机收入较低也是不争的事实。适当涨价既能提高司机群体的收入水平，也能激发其出车积极性，缓解高峰时段的打车难。北京市直面矛盾，抓住公众反映强烈的问题推进改革值得嘉许。

然而，围绕调价方案，各方却还存在不少争议。舆论场中不乏“为什么改革就是涨价”的质疑，一些的哥也对增收不敢乐观，一来担心价格上涨会导致乘客减少，二来忧虑尽管相关部门反复强调“调整收益全部归驾驶员所有”，但是缺少相关保障，谁能保证出租车公司不会变相提高“份钱”？而面对纷至沓来的质疑之声，出租车公司声称经营并非“暴利”，同样“压力山大”。

细审之后发现，公众质疑并非仅仅因为涨价，而是对涨价的合理性期待更多解释。在当前出租车特许经营的前提下，需要建立相应的成本公开机制，及时披露出租汽车公司的成本构成。与此同时，也应建立相应的投诉和处理机制，管理部门不仅要对司机拒载等问题加强监管，也要对公司侵害员工利益的明显不公进行调处。只有这样，才能消除公众的“负面猜想”，确保涨价收益真正落实到司机身上。

说到底，乘客担心转嫁成本也好，司机忧虑增收搁浅也罢，都关系到出租车公司、出租车司机与乘客这三方之间的利益协调问题，抓住这个关键环节也就抓住了此轮改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益协调，出租车调价方案才能实现改革初衷。

事实上，不能寄望于调价方案解决所有问题，政府部门不必把缓解打车难的鸡蛋放在价格杠杆这一个篮子里，还应努力提高管理水平和服务质量。比如说，强化电话订车和网络订车服务，能够促进供给与需求之间的有效对接，避免非高峰时段车辆闲置、高峰时段僧多粥少；再比如，完善乘客投诉和权益保障机制，尽量减少拒载行为，让每一分运力都用在刀刃上。只有以更为精细化的管理、人性化的服务，才能实现出租车运力的最大化。

正如北京市相关负责人所言，“出租车价格调整，只是一揽子政策中的一个；同时也希望通过价格这个杠杆，来推动出租车行业的改革”，涨价不是改革的全部，价格调整只是改革的开始。

围绕当下的出租车管理改革，各种讨论仍在继续，不同观点交锋正酣。有利益表达并不可怕，可怕的是改革遇到利益冲突就戛然而止，关键是耐心听取各方诉求，在公平公正公开的基础上求取利益平衡点。从这个意义上，能否以对话代替对立，用协商凝聚共识，形成合理的利益协调机制，人们对出租车行业的进一步改革充满期待。