中国最大慈善机构重建公信之路红十字会怎么办

　　中国红十字会社会监察委员会委员力图推动郭美美事件重查，秘书长王汝鹏称并未正式启动

　　只要在微博上搜索“红十字会”，右侧的“相关用户”栏目则必然向你推荐两个微博：中国红十字基金会、郭美美。

　　一张图片在网上热传：深圳邮局募捐电子屏打出“邮局没有郭美美”。自郭美美事件后，“红十字会”和“郭美美”挂上钩。

　　4月23日，中国红十字会社会监察委员会表示已对重查郭美美案达成初步共识，欲重塑红会公信。在红会内部，像郁积许久终于发泄出来的怒气，深圳红十字会一名工作人员在电话里忍不住抬高一个声调，“查得好！必须要跟郭美美撇清关系！必须要追究责任！”

　　早在2011年，中国红十字总会常务副会长赵白鸽刚上任后，在接受一家媒体采访中表示，“最近十年，红十字会做了大量的工作。我上任后一直在看它的档案，很感动。但是一个都没有被证实的网络事件（郭美美事件），却可以用三天就把你打得稀里哗啦。”

　　两年后的今天，在雅安地震救灾中，赵白鸽坦言，“郭美美事件仍然给我们带来负面影响。”

　　在舆论的风口浪尖上，郭美美停止了更新微博，最后一条微博显示在4月3日。然而，评论如潮，无论何时打开，都显示“2分钟前”的最新评论，不少人表示“感谢你，让我们看到红会背后的猫腻”。

　　“郭美美”余震

　　微博在两天内转发14万，无不例外地写着一个字：滚。

　　雅安救灾，红十字会很忙。

　　4月20日8时02分四川省雅安市芦山县发生七级地震，8点20分，国家地震局立即向红十字总会发出地震消息。接到信息后，红十字总会按照已有的应急预案开始行动。

　　震后的1小时，红会发布微博：雅安地震发生后，总会立即与四川省红十字会取得联系了解灾情。四川省雅安市红十字会已派出工作组赶赴雅安，省红十字会救援队已集结完毕，做好出发准备。总会工作组正在赶往机场赴灾区考察灾情。

　　还在去机场的路上，红十字总会工作组就迎来第一股“肃杀的寒风”，原来网友对微博上“考察”一词不满，认为“考察”缺乏救灾诚意，尽显官僚气息。

　　微博在两天内转发14万，转发评论排成整齐队列，无不例外地写着一个字：滚。

　　发布这条微博的是品牌联盟投资控股集团公司董事长王永，去年年底，他和另外15名社会知名人士被邀请担任红会的社会监督委员，他被选为社监委的新闻发言人。

　　“当时心情挺复杂的。”王永说。

　　第二天上午，红会回应官方微博“考察”一词引来的误解，表示立即改正。中国红十字会会长华建敏解释，“‘考察’两个字完全用错了，我们的16支救援队伍是去救灾的，是去救伤员的，是为灾区提供饮用水、医药及保持灾区医疗卫生，防止灾后疫情发生的”。

　　一波未平一波又起，21日当天，有媒体报道，称台湾红十字会欲到地震灾区参加援助，但被中国红十字会要求先援助500万人民币才能进入芦山。

　　王永立即与台湾红十字副会长王清峰女士通话，确认500万“过路费”纯属捏造。

　　与此同时，红十字会一张在雅安当地的工作照在微博上悄然“火”了。一名男子身穿红会制服，被卷入一场“挨骂”中。“眼尖”的网友指出，这名疑似红会工作人员佩戴名牌手表。

　　尽管事后调查清楚该男子是媒体工作者，制服由红会赠送，手表是一块400元的普通货，但又一张疑似“炫富”图惹起争议，一辆贴着红会标识的路虎车停在豪华酒楼门口。

　　中国红十字会总会赈济救护部部长王平回应，车是汶川地震时路虎公司捐赠的，在震后救援中发挥了很大作用，“只要贴着红会授权的标识，我们就要管理，绝对不允许做有损红会声誉的事儿。”

　　郭美美事件的余音，不绝于耳。在深圳红十字会宣传部部长林瑜看来，“美女”、“名包”、“公众募款”、“炫富”这几个词，在当下社会甚为敏感，而它们的合力，让郭美美事件对红会产生不利影响。

　　雅安救援

　　当前红会共有两个国家级备灾中心，6个区域性备灾中心。

　　在公众质疑、挖苦、造谣中，赵白鸽心意已决，“埋头苦干”，当前最重要的是救灾，微博暂“不去管它”。

　　接到地震局的信息后，执委会成员相互沟通，确定紧急集结，同时与四川省红会联系作出部署，要求他们以最快速度派出工作小组赶赴灾区。

　　20日上午9时，四川省红会副会长丁地禄带队出发赶往芦山。四川省红十字会应急救援队、四川省红十字应急通讯保障志愿者大队、泸州红十字山地救援队等10支四川省内红十字救援队紧急赶赴灾区开展搜救工作。

　　王平，中国红十字会赈济救护部部长，是第一批到达芦山灾区的红十字总会工作人员。“地震发生后，我就收到了地震局发来的短信了”。

　　当他们向四川省红会了解情况，红十字总会发现与当地的通讯已经中断，“我们当时感觉到灾情比较严重”。

　　于是，王平带队乘11点航班赶往灾区，但由于成都机场因地震临时关闭，他们的进度不得不推迟。总会工作组紧急召开执委会，成立救灾指挥部，与国务院应急办取得联系，同时作出三项决定：一是配合四川红十字会了解灾情；二是派出蓝天救援队成都分队赶赴灾区；三是向四川省红会下达调拨第一批物资指令，包括500顶帐篷、400个家庭包及一车食物。

　　下午5点，王平一行才到达成都，与四川红会的工作人员一起前往芦山。接近芦山时遭遇大堵车，不得已绕道，晚上八时才到达芦山。

　　在王平到达之前，当地红会已经将存放在芦山的200多顶帐篷搭建起来，主要用于安置医院的患者，这也是灾区最早搭起的一批帐篷。

　　据悉，当前红会共有两个国家级备灾中心，6个区域性备灾中心，24个省级备灾中心，44个地市级备灾中心，此外还有上百个县有备灾仓库。按工作流程来讲，中国红十字会调拨的物资，首先从受灾省份当地的备灾中心调拨，仓库储备不够时，从邻近省份的备灾中心调出。如所需物资没有储备，将就地就近购买。

　　然而，王平目前也深陷舆论风波中，作为在救灾前线任前线总指挥，王品在一次接受记者采访时表示，“红会不能去行政化，级别高点能更好发挥作用”，此话顿时引起一片哗然。

　　截至目前，王平没有作出任何回应，在过去面对公众质疑红会时，他曾经提到：“去辩解这些没意义，尤其是关于我个人的。想解释清楚太难了，解释有用么？最后会被唾沫淹死的。”

　　一名在雅安当地救灾的红十字会中层管理人员表示，“不得不承认，红十字会在郭美美事件后遇到了前所未有的信任危机。我们能做的就是，踏踏实实做事，尽自己的最大努力让公众重新信任我们。在灾后，我们会让大家明白我们做了些什么。”

　　公信力的重建

　　每一笔善款都会在网上公示，但每一笔的去向仍在努力中。

　　中国红十字会社会监察委员会是红会经历郭美美事件后，力图改革的措施之一。委员主要由深厚专业背景、广泛社会影响、热心公益事业的知名人士和志愿者代表组成，他们来自学界、法律、医学、财会、媒体、志愿者等，如前民政部官员王振耀，主持人白岩松等。

　　社监委在官方微博称，所有委员和红会均无隶属关系，也不从红会领取任何形式的报酬。

　　据悉，红会社监委设立了一个“微信群”，红会秘书长王汝鹏也加入群中，委员可以把任何关于红会的问题质询秘书长，秘书长必须及时回应。同时，当灾害发生时，红会用微群通知社监会委员，邀请委员对救灾流程进行监督。

　　不可否认，郭美美事件，摧毁了红十字会之前的公信力，但也促使红会在这次雅安救灾行动中更力图透明。

　　在面对企业捐赠物品和现金时，据红会副会长王海京介绍，企业需要向红会提供捐赠函，红会在收到款物时会开具捐赠收据。同时，红会将与捐赠方达成协议，确定捐赠物品的运输负责人、运输时间和到达地点。确定后，收到捐赠的红会将通知前方红会指挥部，将物资入库、资金入库，然后在网上公示。

　　物资运到当地后，要进行登记，红会与当地政府指挥部协调，把物资发放到最需要的地方。例如，企业要捐赠帐篷，红会确定了帐篷的搭建地点后，将组织志愿者进行搭建。对于使用帐篷的人员，也需要签署登记。整个流程有据可查。

　　在深圳市红十字会副会长赵丽珍看来，企业的捐赠行为，大多已确定帮扶对象，这类捐赠，一般能容易地查询捐赠情况。

　　对于个人捐赠，尤其是那些“个人捐100块”的行为，赵丽珍表示，这些零零碎碎的善款，会将凑成一定的数额，再统一通过地方红十字会账户汇到灾区红十字会。

　　王海京表示捐赠人的每一笔善款都会在网上公示，然而，目前还不能做到每一笔的去向进行详细公示，这一块在努力当中。

　　“我觉得如果以后技术成熟了，要是个人捐赠可以做成淘宝店那样，大家就像跟踪快递服务，可以知道自己那笔善款的去向和进度情况”，林瑜常常向她的同事们分享这个想法。

　　为确保捐赠款物的使用的公开与透明，红会接受政府审计部门、红会内部纪检部门和社会组织、新闻媒体等第三方机构的监督。

　　王永称，对资金使用的监督主要看好两个口：进口和出口，即接受的钱物有无登记到位，使用的资金和物资怎么花，花在哪？“我们对红会的各种登记信息、收据扫描件等进行核查，并根据所登记的电话信息等追溯确认。”

　　红会购置救灾物资的单价、数量、运输费用等成本，会进行分阶段公示。

　　目前，接收的所有款物主要用于三个阶段：一是紧急救援阶段，主要用于搜救、医疗、生活物资等方面；二是过渡安置阶段，主要用于灾民生活保障方面；三是灾后重建阶段，主要用于社区重建和社区发展。

　　截至4月25日下午17:00，全国红十字会系统共计收到社会捐赠款物38952万元， 其中中国红十字会总会收到捐赠款物8618万元；社会捐赠款物累计支出11425万元。

　　杨团认为，虽然红会存在诸多问题，但其救灾能力无疑是业内第一的，多年来已经形成了一套完整的救灾体系，救灾物资储备也是最丰富的。

　　未来出路

　　红十字会若要重塑民间信任度，长期目标应该是“去行政化”。

　　4月24日，社监委发出微博表示：社监委内部已经对重查郭美美案达成初步共识，中国红十字会总会也表示愿意配合这次调查。现在大家的主要精力还是抗震救灾，待芦山地震灾后的紧急救援救灾基本完成后，社监委将启动针对郭美美案的重新调查。

　　“重新调查郭美美事件，或许不足以重塑中国红会的公信力，但只要郭美美的事情一天不说清楚，红会就一天无法让自己恢复公信力”，黄永在一篇《不重查郭美美，红十字会难翻身》的文章中强调多次提出要重查郭美美事件的原因。

　　全国政协委员、清华大学公用管理学院NGO研究所所长王名认为，暴露出的“公益腐败”、“公信力危机”这类问题，对公益组织的发展是一件好事。社会外部的关注会促使公益组织在治理结构上做出一些调整，建立一些公开透明的制度，包括对媒体和社会的对话方式。

　　“公开透明不是一步就能做到位，能不能先向员工公开透明，能不能先向理事会公开透明，然后逐步向社会公开透明。公开透明能不能制度化，作为一种要求。”

　　26日，珠海邀请澳门红十字会来作交流，澳门红十字会赈灾事务部主管王毅耘称，“最重要的是确保自己是实施项目的主体，善款绝对不会经过当地政府账户，这是我们的底线，不能与官方混在一起，我们是独立的非政府组织，如果当地政府坚持资金必须经过他们的账户，我们宁可不做。”

　　在他看来，国内红十字会若要重塑民间信任度，长期目标应该是“去行政化”，但在短期内，可以借力第三方机构，比如和社会监督委员会这样的组织合作，同时防止资金被各地方政府截留。

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