金城谁的大鹏半岛

金城 / 文

深圳之外的国人，可能很难准确理解大鹏半岛对深圳未来的意义。某种意义上来说，它对深圳未来城市竞争力的价值、它对深圳政府执政能力、科学发展能力、探索生态文明的意愿及能力，它对未来深圳能于国家有什么重要贡献，重要性不亚于前海深港服务业合作示范区。

这块面积不到300平方公里、由大亚湾和大鹏湾夹围着的半岛，是深圳市基本完成工业化、几乎耗尽了它市域内所有的可开发用地之后，还能保存下来的一整块接近于原生态的国土，没有被工业污染、没有被建筑物填满，仍由阳光、新鲜空气、海风、沙滩、山石、原始森林等元素主宰着的地理空间。

深圳市民把它当作深圳滨海城市生活的最重要组成部分、一个心灵的后花园，深圳旅游业把它当作二次创业最后的希望，而房地产业者则视之为深圳地产最后的大餐、最后的一块肥肉。

很长时间里，对外界来说，它养在深闺人未识，本来也不足以引起本报的注意，然而在一年前，深圳市政府宣布设立“大鹏新区”，吹响了开发大鹏半岛的进军号角，投资与开发的热度急剧升温，权贵们展开了对这块肥肉的争夺战，开发与保护的矛盾日趋激烈化，关于它能否成为深圳市探索生态文明建设经典案例的争论也逐渐在增加分贝，于是它就这样进入了“国家经济地理”的视野。

我们看到，包括政府(市、区、街道等不同层级、各个部门)、大型央企、房地产商、旅游业者(包括酒店业、民宿业者、海面利用者)、文化创意及海洋经济业者、原住民、深圳市民及其代言人(包括媒体、人大代表政协委员等)、生态环保公益组织等等各个主体，都已并继续深入地进入大鹏半岛，并为争夺大鹏半岛的山海生态资源、土地空间资源配置的话语权、获利权，展开了激烈博弈。试问未来之大鹏半岛，竟是谁家的早餐、午餐和晚餐？

我们看到，在这博弈链条中，某些资本具有压倒一切的能量优势，正在排除一切干扰，成为大鹏半岛的侵略者、猎食者和破坏者，最危险的是，地方政府可能根本无法约束其贪婪的胃口和张开血盆大口后露出的绞肉机一样的两排钢牙。

我们看到和最担心的正在于，各种力量的博弈没有一个基本的规则，迄今为止深圳地方政府还没有出台一项法例来规制大鹏半岛的保护与开发。要知道，深圳特区拥有地方立法权，深圳政府平素还热衷于动用这个立法权来显示自己的与众不同，可是面对大鹏半岛，他们却迟钝了。

也许有人会说，有更多更大面积的国土已经在不科学发展的工业化与城市化的铁蹄下沦陷了，有更多宝地或最后的宝地已经被血盆大口们吞下了，他们现正在舔着嘴角残留的香甜可口的血汁，脸上露出满足的笑意，这不足300平方公里的小块肉，又算得了什么？有什么好大惊小怪的？

是地是地，但它可能不仅仅是一个沦陷事件，它本来可以有另一种结局，因而可为执政党刚刚提出来的“生态文明”的理念作一种制度创设的探索。在我们现在的体制下，这种探索可能成功的机缘其实并不太多的，大鹏半岛本来会是最易于成功的那一个案例。

就整个中国来说，西部地区的生态文明建设，更多是基于恶劣及脆弱的地理环境，如何避免作超出其承受力的开发；中部地区的生态文明建设，在汉民族已对其进行了数百年的过度垦殖之后，更多的目标是如何避免生态体系崩溃、如何为整个民族保有最基本的生存资源，其中尤其是粮食保障；而东部沿海地区生态文明建设，则更主要是在于如何修复已被破坏严重的生态体系，并使这生态体系亦成为创造财富的一个新的来源，这是为中国未来经济增长寻找新路的一个潜力方向。

于东部沿海地区而言，生态修复的任务十分繁重，另外，尚未被破坏的生态环境，如何在新的增长方式下，在不破坏的基础上，参与新一轮财富创造过程，亦是一个十分有价值的课题，如果能创新出这更有效率的财富生成路径，并培养出一个生态友好型的行政运作模式，那当然于国家有着全新的积极意义。

这样的区块在东部地区并非比比皆是，其实是有限的几个，包括海南岛、上海崇明岛、浙江舟山群岛、辽东半岛等等，深圳大鹏半岛亦是其中一个。

本来，在告别过去30年依赖土地、能源等要素资源投入的粗糙经济增长方式、转向创新驱动型增长的努力中，深圳在全国各城市中还算是走得最靠前的一个，因而它也最有条件为国家探索一种“生态友好型”的财富创造模式，现在有一个大鹏半岛摆在深圳面前，深圳对这一机会却并未表现出足够的珍惜，难道它要等待未来的追悔莫及？

其实，需要深圳去做的，只不过是要抑制一下以GDP为主轴求发展的急切冲动，换一换脑筋、作更周详的计划，制定严格的法例来约束权贵们贪婪的胃口而已。大鹏半岛不能仅仅成为资本大鳄们的大鹏半岛，还应该成为人民的大鹏半岛。