背着30万亿公债谈减税纯属空谈

　　作者刘植荣撰文：在政府开支逐年增加、财政赤字居高不下、政府债务不断加大的背景下，减税空间究竟有多大？笔者认为，不削减政府开支并清偿政府债务来谈减税纯属空谈。

　　最近几年，一些专家常挂在嘴边的一个词就是“结构性减税”。笔者不禁要问，在政府开支逐年增加、财政赤字居高不下、政府债务不断加大的背景下，减税空间究竟有多大？笔者认为，不削减政府开支并清偿政府债务来谈减税纯属空谈。

　　2013年4月6日，财政部原部长项怀诚在博鳌亚洲论坛2013年年会上提出，截至2011年底中央和地方政府债务是30多万亿元，2012年债务数量比2011年增加了几万亿元。

　　又根据2013年3月5日财政部提请十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》，到2013年，中央财政国债余额限额为91208.35亿元。由此可知，地方政府债务总额超过20万亿元。

　　政府债务是当政府财政收不抵支时，借钱弥补财政收支差额形成的，这个差额就是财政赤字。

　　政府每年财政赤字的积累就形成了政府债务，也就是公共债务，简称“公债”，因为这钱借来是购买公共物品的，是为所有居民服务的。中央政府的公债也叫国债；地方政府的公债也叫地方债。

　　从国家统计局历年编纂的《中国统计年鉴》来看，中央政府从1979年以来一直执行赤字财政政策。中央政府1979年借债35.3亿元，1994年借债突破1000亿元大关，为1175.25亿元。

　　根据历年的《国务院政府工作报告》，财政赤字2009年为9500亿元，2010年为10500亿元，2011年9000亿元，2012年为8000亿元，2013年安排为12000亿元。

　　读者会问，政府理财，怎么理出赤字来？其实，政府理财和居家过日子是一样的道理，只是规模大小的不同。家庭收入如果不能满足日常生活必需品的支出，就必须借钱，否则就无法生存下去。家庭成员如果遇到大病而又没有医疗保险，就不得不借钱救命。如果要购买住房，自己的储蓄不够交房款，也必须借钱补足房款，否则就住不上舒适的房子。