新型城镇化应追求惠民、绿色、创新

　　尽管股市反复震荡，国家信息中心首席经济师范剑平对于经济回升仍充满乐观。他认为，新型城镇化所具有的中长期优势以及政府换届的开局效应，将促使我国经济进入新一轮上升期，2013年经济增速将高于去年，未来逐年提升的概率较大。

　　范剑平指出，目前中国城镇化率不到51％，中等收入国家的平均值是65％。他认为，在向65％冲刺的过程中，城镇化从投资和消费两方面都会带来强劲内需驱动，引导新一轮经济周期，但是这个周期必将是个矛盾凸显期，如果要让新型城镇化更加健康，更加可持续，必须注意以下三个方面：

　　第一，努力追求惠民复苏。

　　范剑平认为，前两次经济进入新周期都是在通缩背景下完成的，本轮城镇化启动时房价居高不下，防通胀、防房价失控是一个难题，只有解决了这一问题，才能让老百姓更多分享经济增长的好处。这要求在新一轮经济周期中在短期财政政策、货币政策以及收入分配上树立以惠民为首要追求的政策导向，国内生产总值（GDP）本身是没有意义的，“GDP让老百姓分享才更有意义”。

　　第二，追求绿色的复苏。

　　“在之前三十多年的增长过程中，中国重复了一些国家先污染后治理的老路。如果说两百年前伦敦的污染不可避免，是因为当时各种控制技术尚处在萌芽阶段，对于具有后发优势的中国来说，这是从技术上完全可避免的问题，但在发展初期被忽略甚至是牺牲掉了。”范剑平表示，目前中国正处于环境问题的临界点，再恶化一步都可能演变成环境灾难，这对新型城镇化也提出了更高要求，以钢筋水泥、重工业拉动的城镇化是不可再复制的，环境将成为发展的重要约束力量。在微观上，建筑要更节能，企业排污严格实施国家标准；在城市设计时，应将重化工业集中布局在远离居民生活区的工业园内，并在居民区和工业区之前打造隔离带，甚至是建设城市森林，尽量避免在前两轮经济增长中出现过的“GDP上去、环境下来”的局面。

　　第三，追求创新的复苏。

　　范剑平特别强调，此轮城镇化将在信息化时代完成，更要注意城镇化和科技革命的结合。他乐观估计，未来十年我国经济发展有望再上一个台阶，但考验经济增长质量和效益的并不是建房子、设计规划等过去城市建设中驾轻就熟的东西，而是能不能利用这十年，打造一个有利于企业科技研发的环境，有利于使我国真正迈向创新型国家的政策环境。

　　他认为，从政策环境的形成到企业加大研发投入，到最后科技进步对经济增长的贡献率开始上升，是需要时间的，十年都不算长。如果依靠简单的城镇化可以暂时获得较高增速，从而忽略了时代特点，那么，在我国城镇化率达到65％、加速阶段结束之后，中国将何去何从又将成为新问题。世界上已经出现过这样的案例，一旦城镇化加速伴随着人口老龄化到来，一些国家的经济陷入二十多年的零增长，中国不能走这样的老路。