释放改革红利需要激发民资活力

　　温州金融改革一周年了，不少观点聚焦于地方金融改革。自下而上推动的金融体制改革，一年来的确取得了可喜成绩，同时，我们还应该看到，温州金改的实质，在于解决民间投资问题，即引导民间资本阳光化，调动民间投资积极性，促进民资进入垄断领域等。因此，借回顾温州金融改革之机，应再度审视对民间资金的引导，换言之，要有效释放改革这一最大红利，当需进一步激发民间投资活力，叠加出中国经济发展的新动力。

　　要推动改革，释放红利，自然少不了民间投资的力量，这早已是改革者的共识。近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时表示，要拿出切实有效的举措，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。在此前“两会”结束，会见中外记者时，李克强同样表示，要推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。

　　重温改革开放至今30余年的发展之路，可以清晰地看到，民间投资以其迸发的活力，助力中国成长为世界第二大经济体。但也要承认，随着改革进入深水区，在诸多原因的“挤压”下，民间投资的活力开始下降，为此，国家先后出台一系列措施加以引导，力图重塑民资活力，激发民资潜力。比如2005年，国务院印发了推进非公有制经济发展的36条政策，到2010年，再次出台鼓励和引导民间投资发展的“新36条”，此后的2012年以来，国务院40余个部门制定出台了42项“新36条”的实施细则，这些细则旨在进一步拓宽民间投资的领域和范围，降低垄断行业准入门槛。

　　坦白地说，推动和引导民间投资的政策确实赢得不少掌声，但遗憾的是，这几年民间资金依旧不断从相关领域，尤其是实体经济中撤退，民间投资的潜力没有充分发挥。原因何在？从政策来看，不得不承认一些配套措施并没有及时全面跟进，不少政策提法还仅仅停留在概念与宏观层面，缺乏实际可操作性。对此，有识者曾表示，改革是一个系统工程，在几个行业零打碎敲的改革没有用，仅靠寻找突破口来解决也恐怕难以奏效，改革要有全局思维，要系统地去推动。

　　改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。在当前改革深水区中，要激活民间投资的活力，打造中国经济的升级版，既需要政府职能的转变，也需要给民资一个更加公正的环境。

　　政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展市场经济、法治经济的保障。要转变职能，首先要从减少行政审批开始，这是便民利民、激发经济活力的重要举措。早在上个世纪90年代，党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标，就要求政府明确其在市场经济体制中的角色定位，减少对微观事务的管理，加强宏观调控功能。尽管中国的改革开放已经走过30个年头，但大量行政许可审批项目依然存在，被认为束缚了经济与市场活力。“把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”李克强会见中外记者时的这句话，强调的就是向市场放权，激发经济社会发展活力。

　　公正是社会创造活力的源泉。制约民间投资活力的一个重要原因，就在于在利益博弈中，行业壁垒和身份歧视很难改变，民资遭遇“玻璃门”、“弹簧门”现象依旧突出。要推动促进社会公正的改革，就需要不断地清理有碍社会公正的规则，使“明规则”战胜“潜规则”。也就是说，对于社会财富创造者来说，不论是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都要有获得应有成功的公平机会。因此，努力消除对民间投资的偏见，落实公平待遇，就是对民营经济的最大支持。比如，彻底打破行业准入垄断，降低市场准入门槛；打破行业经营垄断，加快形成投资经营主体多元化格局等。