流通领域减负有利改善经济环境

　　近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，降低流通费用，提高流通效率，研究确定降低流通费用10项政策措施。

　　近年来，针对流通环节费用高企的问题，国家出台了一系列政策措施以提高物流运行效率，降低物流运行成本。早在2005年第一次全国流通工作大会上，决策层就提出了流通环节现代化、培育流通大企业等指引性意见。今年8月份出台的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，则进一步着重提出要切实降低流通环节费用，同时提出到2020年，流通产业现代化水平大幅提升。而中央政治局会议在分析明年经济工作时，也提出进一步降低流通成本。可以说，流通产业的发展已经上升至国家战略的层面。

　　不过，令人略感遗憾的是，虽然决策层在这方面已经作出了不少努力，但由于流通环节涉及包括财政、交通、商务等多部委，多头管理的现实令政策效果难以充分发挥。数据显示，截至“十一五”，我国的流通总费用占GDP的比重高达18%，而美、日等发达国家的流通成本占GDP的比重均在10%以下。今年以来，虽然我国经济环境较为低迷，但社会物流总费用增速依然较快，1-10月，社会物流总费用为7.2万亿元，同比增长11.5%，这无疑在一定程度上拖累了我国的经济运行。而且，值得注意的是，今年前10个月，我国物流业的增加值仅为2.9万亿元，同比增速9.4%，也要落后于物流总费用的增速，这意味着物流企业的效益并未提升，物流费用的增长在很大程度上源于行政性收费的增长。因此，未来“减税降费”将是解决我国物流费用高企问题最直接有效的途径。

　　而从此次出台的10项措施内容来看，农产品（000061）行业无疑是重中之重。会议确定的政策措施与农产品行业相关的多达五个，包括降低农产品生产流通用水用电价格；规范和降低农产品市场收费；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品；保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地等。更重要的是，这些涉及农产品行业的措施不仅数量多，而且涵盖了水电、税费、土地供给、路桥费等各个环节改革，足见决策层对降低农产品行业流通环节成本的重视。

　　应该说，近几年来，有关“菜贱伤农、菜贵伤民”的报道屡屡见诸报端，而渠道不畅、流通成本过高，恰恰是造成“菜贱伤农”的主因。目前我国农产品“从田头到餐桌”的渠道不畅，要经历的流通环节过多，而各流通环节成本层层加价，最终形成“叠加效应”，推升了农产品终端销售价格，特别是在2011年

　　CPI高企的环境下，这一现象表现的更为明显。虽然今年以来，由于需求下降等因素，我国的

　　CPI处于低位运行的状态，但潜在的通胀风险依然存在，决策层在这个时候出台措施降低流通费用，对于保持明年以及今后一段时期通胀稳定和经济健康发展，无疑有着积极作用。

　　笔者认为，物流行业涉及国民经济的诸多领域，但目前我国流通产业整体仍处于粗放型发展阶段，正因如此，降低流通成本仍有巨大的空间。未来，在经济增速整体放缓，人力和资源成本继续走高的背景下，流通环节成本的降低必将改善我国企业乃至整个经济成长的环境，并成为助推经济发展的核心动力之一。