资源红线敲响发展警钟

　　3月26日，第一次全国水利普查成果正式向社会公布，主要涉及河流湖泊、经济社会用水等基本情况，结果显示，我国水利基础设施体系已基本形成，但水利依然存在很多薄弱环节，比如，全国以供水和灌溉为主的水库虽然有93000座，但水利库容只有1700多亿立方米，暴露了供水保障能力的不足。

　　这些数据一方面验证了中央对资源基本情况判断的实际性，另一方面也暴露出在资源红线步步紧逼的情况下，我国能源、水资源、耕地资源的使用仍然存在很多问题。

　　首先，在红线之下，一些地区生产力布局与资源环境承载力的矛盾已然非常突出。以水资源为例，黄河河川径流量仅占全国的2%，却养育着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地，支撑着约14%的国内生产总值，现状供水量已超过了黄河水资源的承载能力。

　　其次，数量上守住红线固然很重要，但如果质量下降，产能则必然下降。在2012年的土地例行督察中，就存在将养殖水面、林地、园地、未整治的废弃建设用地等计入新增耕地和补充耕地质量偏低等问题。

　　因此，守住红线的同时更要将资源保护从数量管护转向兼顾数量、质量和生态的管理。资源保护要求把资源承载力作为经济发展的基础条件，要求经济发展走少排放、低排放的道路。这对经济行为主体其实是一种外在的强制约束条件，其根本目的在于促使他们进行技术创新，提高资源利用效率。

　　未来，我国资源需求刚性上升与资源供应刚性制约的矛盾还将不断加剧，如何在适应红线约束的同时，积极主动地捍卫红线也成为当下值得我们深入思考的问题。党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，这既要求政府在决策中、执行中有保护环境资源的意识，也要求整个社会提升环境意识和环境权利觉醒，这不仅是简单的资源节约和环境治理活动，更是一场深刻的社会改造运动。