扩大内需从分级税制鼓励创业做起

中央已经明确要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。近年来，国务院为进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长具体确定了多项措施，但要真正扩大内需让老百姓受益，国家可以从鼓励创业、指导促进“三农”建设方面着手，这将对扩大内需起到实质支撑作用。

随着市场经济体制的逐步建立，我国的创业活动日趋活跃，创业环境正在不断改善。中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都明显增加，在就业弹性不断下降的背景下，实行“以创业促就业”的积极就业政策，大力开展创业活动，促进新创企业的产生，是解决我国就业问题的根本途径。创业带动就业不仅仅解决就业问题，更重要的是促进了投资和消费，进而拉动内需。

清华大学中国创业研究中心的报告指出，2002—2012年是我国最好的创业时期，在这10年里，中国的创业活动日益活跃，创业环境缓慢改善，创业机会变多，尤其是高学历创业者的创业效应显著。但在创业环境问题上，缺少政府税收的优惠政策是硬件环境不完备的表现之一。

国家在面对不同创业形式时，可尝试实行分级税收制度。比如对投资一百万以下的企业实行免税，若投资110万创办企业，分级缴税就只缴10万部分的税。这样将有大量人员自主创业，创业、就业、扩内需、经济发展将形成一条良性的循环发展路线。

我国地域辽阔，经济发展不平衡是国情，人民生活由温饱向小康过渡是现实，工业化、城市化、现代化进程加快，经济结构调整升级，市场容量进一步扩大是发展的巨大动力和潜力。通过一系列分析表明，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是经济发展的坚实基础。所以，国家在这千载难逢的发展时机应发挥好指导作用，科学引导供求关系，将对拉动内需、经济发展起到实质作用。

(作者系宏达集团董事局主席)