区别对待物价上涨因素 切莫“一棒子打死”

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2013年推动中国物价上涨因素中，应当区分合理因素与不合理因素，并在主管部门价格调控中予以区别对待

-陈克新

中国人民银行行长周小川近日表示，2月CPI涨幅达3.2%，高于预期，表明通货膨胀需高度警惕。今年货币政策将高度关注通货膨胀，高度重视物价稳定。

笔者认为，总体来看，虽然近期大宗商品行情出现回调，食品、能源等产品供应也较为充足，但因为成本底部抬高，2013年中国物价上涨压力依然较大。为此需要高度重视，科学分析，区别对待。要在保持物价水平相对稳定的同时，实现国民经济的快速增长。

物价上涨压力依然较大

近期以来，主要受到“国5条”和季节性因素影响，大宗商品价格与股票市场均发生向下调整。与此同时，国内制造业产能宽松，尤其是未来粮食、油脂、蔬菜、肉类等食品供应较为充裕，一般不会出现紧张局面。尽管如此，新一年内中国物价上涨压力依然较大，不可掉以轻心。初步测算，预计全年中国大宗商品价格(CCPI)涨幅达到5%左右；全国工业品出厂价格(PPI)结束负增长局面；居民消费品价格(CPI)涨幅在4%左右。从全年三大价格指数走势来看，同比价格指数均呈现前低后高态势。

物价上涨结构中，食品价格上涨仍然首当其冲。此外，居住类价格，尤其是没有纳入指数监测范围的私人房租会继续以较大幅度上涨，涨幅仍将在10%以上，甚至更高。由于理顺能源价格的需要，今年民用天然气、发电用煤等一些能源产品价格也会出现上涨。

正确看待物价上涨因素

2013年中国物价上涨压力依然较大，主要原因不在于供求关系，而是各类成本继续提高。这种成本推动力量，主要体现在以下几个方面：

一是原料进口价格上涨。中国大宗商品进口依赖度较高，一些品种在50%以上。受到需求回暖、预期增强、货币宽松、境外价格上涨带动国内产品价格扬升等多种因素影响，今年内大宗商品行情将以震荡上行为主调。大宗商品构成中国制造业最主要的原料成本。国际市场大宗商品价格的高位运行，使得今年中国输入性原料成本压力有增无减。

二是工资成本继续提高。在全球范围比较，尤其是与发达国家水平比较，中国整体工资水平偏低。另一方面，中国发展战略逐步向依靠内需转变，实现收入倍增计划，也需要不断提高国内工资水平。

工资成本提高，对于物价水平的推动影响，在食品及服务类等方面影响较大，虽然有些价格上涨并未纳入到指数测算范围，比如家政服务价格、街头餐饮价格、医院护工价格等，可是这类价格与居民物价感受更为密切。

三是环保成本逐步增加。在成本提高因素中，环保成本提高趋势需要引起关注。长期以来，由于环保标准过低，执法宽松，中国商品价格中的环保成本未能充分体现，由此成为中国制造业价格比较国外同行较低的重要因素。随着社会各个方面对于环保压力增强，将会产生倒逼机制，迫使生产企业大幅增加环保投入，提治污成本，使得人为扭曲的商品与服务价格获得修正。环保成本推动中国物价水平扬升，将会逐年显现，也包括2013年在内。

新一年内中国物价上涨诸多因素中，除了成本推动外，也还存在投机炒作，推波助澜价格上涨。比如，以前曾经出现过的蔬菜领域中的“算你狠”、“将你军”等。

过去一年，西方发达国家普遍实施极为宽松的货币政策，可以说是一场资金注入盛宴。大肆印钞结果，势必导致全球流动性严重泛滥。中国等新兴市场国家，是国际“热钱”的主要涌入地区。随着实体经济需求的逐步复苏与增加，流动性风险偏好出现改变，开始由国债市场流向资本市场与商品市场，从而增加金融性购买，助涨整体物价水平。虽然最近美联储会议释放对于“QE”担忧情绪，警惕未来通货膨胀副作用，但是由于美、日、欧元区等发达国家依然债台高筑，经济复苏与就业很不稳固，经济衰退的风险并未完全解除。有关数据显示，美国1月份失业率仍然高达7.9%，远远超出美联储当初失业率不能高于6.5%的承诺，而这是“QE”的退出条件之一。与此同时，全球“货币战”硝烟弥漫，美联储必须防止美元升值而损害美国实体经济复苏与就业增加。在这种情况下，美联储提前退出“QE”，恐怕还有很大不确定性。不仅如此，即便美联储提前退出“QE”，但前期大量释放的流动性不可能因此消失，凭借极低利率，依然会在各类市场上兴风作浪，抓住各种题材投机炒作，通过各种途径影响中国物价水平。

物价调控政策应当区别对待

由此可见， 2013年推动中国物价上涨因素中，应当区分为合理因素与不合理因素两大部分，并在主管部门价格调控中予以区别对待。

一是承认合理成本因素，提高物价容忍度。必须指出，2013年中国物价上涨因素中，多数属于成本推动的合理因素。对于这些合理因素，有关部门在物价调控中，必须予以承认，也就是说，要尊重必要成本，尊重合理利润，尊重价值规律，提高政府部门物价上涨容忍度。否则，忽视中国物价上涨中的刚性成本因素，提出脱离实际的过高调控目标，势必会引发很多问题，包括生产供应问题、食品安全问题、以次充好、变相涨价问题等，结果将事与愿违，严重偏离调控初衷。搞得不好，还会严重损害经济正常增长，引发最为糟糕的滞胀局面。

在承认物价上涨合理成本因素，提高调控部门物价上涨容忍度的同时，还要搞好对于弱势群体的直接资金补贴，从另外一个方面缓解物价上涨冲击力度，实现其生活水平稳定。

二是多种手段减弱成本推力。既然2013年中国物价上涨力量主要来自于成本推动，因此需要采取多种手段，降低商品成本，釜底抽薪中国物价水平。比如大幅降低大宗商品，尤其是食品及食品原料的进口关税，降低石油等最基础产品进口关税等。此外，应当减免某些政府税费。比如降低住房产业链中的一些政府税费，降低土地费用，因为这是构成房价成本的重要组成部分，甚至还是最主要部分。

削弱中国物价成本推动力量，还需要借助金融汇率手段。现阶段中国金融机构利率远高于世界发达国家水平，具有很大降息空间，这样做有利于减轻国内企业的资金成本。而人民币的适度升值，也可以相应降低国内商品销售成本。

三是坚决抑制投机炒作与垄断。投机炒作，推波助澜，行业垄断，联手涨价，是现阶段物价上涨中的不合理因素，必须坚决抑制。要制止供应紧张商品的囤积与联手涨价行为；要约束产业过度集中行为，削减垄断利润；要落实“国5条”中，坚决抑制投机投资性购房，挤出住房价格中的“泡沫成分”。抑制投机炒作，要尽可能使用经济手段，完善制度改革，少用行政干预。其中最有效的经济手段，就是加大重要商品国家储备，在市场供应紧张时抛售库存，平抑价格。在抑制投机炒作的整体战中，严控境外“热钱”流入，是一个重要方面。

四是保障商品供应稳定。对于所有重要商品，从蔬菜、肉类、能源，直到住房等，都要保障供应，这是稳定物价的最重要基础。商品(包括服务)供应保障，应贯穿于整个产业链的全过程。比如食品领域，要继续加大对农产品生产投入，降低农产品流通费用，建立国家及地方商品储备，建立与完善信息监测预警应急制度等。(作者系中商流通生产力促进中心首席分析师)