从“不折腾”到“烹小鲜”

　　据媒体报道，国家主席习近平在出访金砖国家前夕会见媒体时说，这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所盼，要有如履薄冰、如临深渊的自觉，要有“治大国如烹小鲜”的态度，丝毫不敢懈怠，必须夙夜在公、勤勉工作。

　　“烹小鲜”与“不折腾”是同一个理念。

　　烹小鲜有什么讲究呢？就是不要拿铲子老去翻腾这些小鱼小虾，因为其极容易翻腾碎了，没个鱼形虾形了，成为一团靡肉。治大国如烹小鲜，就是施政不要东一个想法，西一个念头，来回折腾老百姓，否则老百姓也跟小鱼小虾一样，折腾得散了架。对此，老百姓也有自己的幽默，自嘲被烙了煎饼。

　　改革开放之前，折腾和烙煎饼的事情不能算少，在其中我们吃了太多的苦头，这也成为我们总结历史经验所得出的重要教训之一。确立了市场化的改革方向，一心一意走改革开放的道路，如此，不论这步伐是快是慢，都将确保国家不会自乱阵脚，在绕圈折腾中疲于奔命。

　　大的折腾基本是不会有了，但小的折腾也不能掉以轻心。在很多地方，往往由于前后脚主政者发展思维的差异，导致城市发展成为了典型的“不，折腾”，大量建筑在“拆了又建、建了又拆”中就把钱打了水漂。就在去年，东北一个当年投资8亿元建设的体育中心仅仅熬过了十数个年头就在数秒中的爆破中灰飞烟灭了。

　　建筑的折腾是比较引人注目的，但是还有很多不那么受人瞩目、却也让老百姓叫苦不迭的折腾型政策。还是在去年，中原某市，前任市长的政策是在大街小巷推广报刊亭，但是继任市长觉得这满街的报刊亭有碍观瞻，又一道命令给取消了。除去折腾不算，倒是苦了老百姓，买个报纸都那么费劲。

　　这些折腾都是我们看得见、摸得着的，还有一些折腾是“大隐隐于市”，平常我们都不太注意，但却是更有影响的折腾。这种折腾就是行政权力常常越界骚扰市场。政府与市场的边界没有得到清晰地界定，是困扰我们当前改革的主要问题。在改革伊始，两者的边界虽然也模糊，但由于政府是在大幅度地从市场、社会和个人领域退却，给了市场、社会和个人极大的空间来发展，因此这个矛盾虽然有，但并不妨碍中国经济的快速发展。但经过长期的发展，当我们的发展被要求从粗放转向集约、从速度转向质量，政府与市场的边界就成为一个亟待释放的制度红利。这包括企业的发展，不需要那么繁复的审批手续、不需要那么繁琐的公章收集、不需要那么多监管的“婆婆”；微观的市场行为和企业经营，不能够有赤裸裸的行政干预，尽管有时候打的都是民生的旗帜；企业和个人的税负程度，不能由花钱的人说了算等等。只有我们改革掉了这些折腾，我们才给效率和创新留出了空间。