中国新财金班底的最大挑战

　　作者周子勋撰文：房价的上涨，大大压缩了新一届政府的政策操作空间。因此，新一届政府恐怕要转换思路，从国民经济更大的系统中来考虑改革和调整。

　　中国政府新一届财金班底3月16日正式亮相，其中，尤以留任的央行行长周小川、新任的财政部长楼继伟、国家发改委主任徐绍史、商务部长高虎城格外引人注目。他们将分别主导中国的货币政策、财政政策、宏观政策规划协调和贸易流通。

　　未来五年，摆在他们面前的核心挑战在于，长期看是加快转变经济发展方式，减少对外部市场和低成本要素投入投资驱动的依赖，提高经济增长效益和质量；短期看将是防止投资过热、通胀和金融风险。而眼下，最大的挑战莫过于如何控制房价过快上涨。

　　过去十年，北京市楼价上涨了365%，上海市一手房价格上升341%，广州和深圳则分别上升261%和233%。

　　虽然中央政府多次明确表示，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，但楼价依然节节攀升。国家统计局此前公布的今年2月70个大中城市新建住宅销售价格同比上升2.1%，为连续第二个月上升，且升幅明显扩大。

　　日前，由央行在全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查显示：今年一季度，68%的居民认为房价“高，难以接受”，这个数字较上季提高1.3个百分点。预期下一季房价“上升”的居民占比为34.4%，较上季提高了5.4个百分点。

　　房价在楼市调控从严的情况下依然反弹，至少有两个因素值得关注：一是调控目标的选择。调控起初以限制房价过快上涨为目标，最后变为房价“回归合理价位”为目标。二是调控方式和手段。从近三年来，各种政策手段出了不少，但最具有杀伤力的主要手段还是行政手段。

　　但正如专家所言，这两个方面都忽略了一个核心问题：在当下的中国，房地产是个有极大需求容量的大市场。特别是以北京、上海为代表的一线城市，人口众多，即使出台了限购政策，刚性需求仍然旺盛。

　　2012年末，全国城镇人口占总人口比重达52.57%，其中流动人口为2.36亿人，占总人口17.43%。如果未来的城镇化将流动人口转化为城镇居民，对房地产的需求将非常巨大。