周小川凭何三任中国央行行长？

　　周小川连任被认为有利于保持货币政策的稳定性，目前周小川的全球知名度使他作为央行行长是无人能替代的。

　　BWCHINESE中文网讯，自2002年12月出任中国央行行长以来，周小川已是两任人民银行行长，是改革开放以来任时间最长的一位央行行长。

　　周小川今年已经65岁。按照有关组织人事制度，部级官员退休年龄是65岁，无论他是否已经担任过两任央行行长，岁数决定了他已经不能再连任。但3月11日，全国政协选举新一届领导人，周小川被选为全国政协副主席。3月16日，周小川获任中国人民银行行长。

　　成功留任央行行长，周小川可谓众望所归。分析称，本次周小川再次出任央行行长，一方面是对周小川过去十年央行工作的肯定；另一方面，也意味着央行行长，这个至关重要的职位上，一时间还难以找到比周小川更合适的人选。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵曾公开表示，支持周小川连任。她认为周小川连任有利于保持货币政策的稳定性。此前，曾有媒体报道，全国政协委员余永定也称，目前周小川的全球知名度使他作为央行行长是无人能替代的。

　　报道援引吴晓灵的话说，周小川执掌央行，对中国和世界都有好处。目前确实是经济、金融非常敏感的时期，有很多东西不在其中、没有深刻的体会，是难以作出准确判断的。

　　任期内，周小川见证了中国经济发展最快的十年，而中国也成为世界上拥有外汇储备最多的国家。同时，被称为"学者型官员"的周小川也在应对国际金融危机，推进国有商业银行股份制改革以及人民币汇制改革、利率市场化和国际化进程中，发挥了重要作用。

　　中国经济问题专家普拉萨德（Eswar Prasad）曾在接受采访时表示，周小川在2002年12月担任中国央行行长时，中国经济正在迅速增长，已摆脱之前短暂的物价下跌时期。当时中国的对外贸易增长迅速，海外投资者蜂拥涌向中国。

　　不过，部分国内政策的压力也变得较为明显。当时中国国内银行业的信贷扩张速度已高于名义收入增速，而且还在大幅上升，使人对银行系统的不良贷款感到担忧。中国央行当时不得不对外汇市场进行大力度的干预，以维持人民币钉住美元的外汇政策。

　　而周小川每一次都认识到银行的信贷扩张需要控制，并采取了相应的措施来限制银行贷款的增长。由于无法将利率上调至与国内物价稳定相一致的水平，周小川不得不采取量化约束（给银行贷款增长设定上限）和上调准备金率之类的举措。

　　尽管中国央行面临强大的政治阻力，但周小川有效地推进了改革。他逐步推进利率市场化，但保留了最小存贷利差规定，以缓解国有银行的压力。尽管人民币升值步伐依然缓慢，但他推出了鼓励企业、家庭和退休基金等机构投资者对外投资的举措，通过增加资金外流来缓解资金流入压力。

　　周小川的改革思想

　　上个世纪八十年代的国务院体制改革方案领导小组，是一个藏龙卧虎的地方，周小川是其中最具代表性的人物，这一机构，最初是为国务院和中央财经领导小组制定加紧配套改革方案所设的智囊机构，也是日后整体改革方案理论的根据地。

　　2010年11月，吴敬琏回忆当时的情景，方案领导小组有周小川、楼继伟，方案办公室副主任是吴敬琏本人，其他参加者有日后声名显赫的郭树清、李剑阁；这批人成为日后整体改革协调理论的重要提倡者和实践者。

　　按照周小川的说法，整体改革协调理论强调，从过去的集中计划经济体系向社会主义市场经济体系转变过程是整体的、系统性的转变，而不是拼凑起来的。简言之，改革需要系统性的构建，这种改革思路结构了自上而下和自下而上推动两种方式。而周日后所操刀的银行体系改革、外汇改革等金融市场改革，属于整体设计自上而下的路径。