莫玩弄“年底突击花钱”文字游戏

将“年底突击花钱”与违规花钱区别开来，充其量就是一个文字游戏而已。

财政部公布的最新一期财政收支数据显示，12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。对此，财政部财科所副所长白景明撰文表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不违反预算管理规定，“突击花钱”现象不仅发生在中国，日本也是如此。(12月25日《中国经济周刊》)

拿这样逻辑来证明“年底突击花钱”的合理性，其实很荒谬。这就好比拿别人不好的地方来证明自己根本无需改进缺点。更何况，“日本也如此”是否站得住脚，本身就有一个大问号。

白景明说，“年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。”事实上，违规花钱正是公众一般所称“年底突击花钱”概念的典型特征。“年底突击花钱”之所以为公众所诟病，绝不只是因为花钱数量突然增多，更因为很多钱花的不明不白、大手大脚，甚至“只买贵的，不买对的”。为花完钱而花钱，很可能导致花钱质量低下、寻租腐败泛滥。这才是“年底突击花钱”真正的问题，不知道日本是否也如此呢？

多年来，财政部几乎每到年底都要发文件或表态，“坚决制止‘年底突击花钱’”。这充分说明，作为年底违规花钱代名词的“年底突击花钱”概念，早就得到了官方认可。给“年底突击花钱”正名，将“年底突击花钱”与违规花钱区别开来，充其量就是一个文字游戏而已。问题还是那些问题，不会因为改了个叫法就更容易让纳税人接受。

要遏制违规花钱意义上的“年底突击花钱”，首先要在预算和决算上加强管理。“年底突击花钱”的相关项目和议题，应该成为人大会议上的关注焦点。政府预决算的审核者们应该像社会公众那样较真，既要关注花钱数量，更要关注花钱质量，并以之作为下年度预算编制的参考。此外，应该做到细致的信息公开，越是花钱数量巨大，越应该让纳税人看到钱是怎么被“突击”花掉的。

今年的钱如果花不完，明年得到的钱可能就少了，在这种反向激励机制下，财政浪费于是成为一种潜规则。要改变这种现状，就应该建立起凡是铺张浪费、没有质量的“年底突击花钱”，必然导致下年度预算削减的预期。