叶中华发展休闲农业有哪些机遇与挑战

今年中央“一号文件”再次阐述了“推进农村生态文明建设，发展乡村旅游和休闲农业”的观点。春节刚过，《国民旅游休闲纲要》正式公布，其中，落实带薪休假制度成为“最亮看点”。这一切，为城市中的人们“久在樊笼里，复得反自然”，提供了政策上的保障和现实途径，为休闲农业的发展带来广阔的市场需求，为农民增收创造了新的财源。

休闲农业旨在利用乡村良好的自然风光、独特的风俗习惯等来吸引顾客，让游客“吃农家饭、观乡村景、住农家院”。由于我国农村基础设施差，农民生态环保意识不强，加上前些年的过度开发，导致农村环境存在不同程度的破坏。因此，“一号文件”指出要“加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村”，新政策要求为休闲农业发展提供良好的外部环境。

越来越多的地方主政者也意识到，发展休闲农业是实现经济可持续发展，保持自身特色的有效途径。潼南县委书记在接受媒体采访时说，为了保护“菜篮子”，两年内，该县拒签了近20个工业项目，总投资上100亿元。

“截至2011年底，我国规模以上休闲农业园区超过3万家，年接待游客超过7.2亿人次，年营业收入达到2160亿元，从业人员2600万，其中营业收入较2005年的900亿元左右的规模翻了两倍多。目前我国休闲农业已经进入到一个全面发展时期，规模扩大，功能拓宽。”中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁接受《中国产经新闻》记者采访时指出：“我国发展休闲农业，除了具备独具特色的自然风光、风俗民情之外，随着人们消费能力、闲暇时间的增多，市场需求旺盛，而且其发展也得到地方政府的支持。”

然而，我国休闲农业发展迎来新机遇的同时也存在不容忽视的问题。

郑宇洁指出：目前我国休闲农业发展遇到的困难和问题主要有，地方政府没有充分发挥积极引导作用，休闲农业缺乏统筹规划；项目缺乏独特性，产品同质化现象严重，不能有效吸引回头客；资金回收周期长，一些地区经营效果不理想；相应的硬件实施和“软服务”有待加强。

此外，从目前来看，休闲农业发展所需要的基础设施建设还相对滞后，农庄规模小。由于缺乏资金，难以引进人才，项目规划不合理，制约了休闲农业发展。缺乏特色的休闲农庄不仅难以吸引顾客，反而更加剧了竞争。

对此，郑宇洁建议：休闲农业发展对地方经济发展尤其是农民增收有很大的带动作用，而农民缺乏资金、开发商不了解地方特色和具体情况，因此地方政府应该明确自身作用，应统筹规划，全局谋略，积极发挥引导作用，开展详细的立项调查工作，为地区休闲农业发展把握好大的方向和建设的重点；另一方面，积极筹措资金，引入社会资本，加强基础设施建设。