“美丽中国”从乡村起步 “美丽乡村”是最响亮品牌

“美丽中国”从乡村起步（制图：刘念）

　　2012年底，一场特殊的“选美”牵动了江苏农民的心，这场“选美”活动选出了江苏省20个“最美乡村”。党的十八大提出，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。显然，在我们这样一个农业大国，“美丽中国”不能缺少“美丽乡村”。随着我国城镇化进程不断推进，什么样的乡村才是美丽乡村？如何建设、保护美丽乡村？美丽乡村如何永续发展？这些问题引发了代表委员的关注和思考。

　　优良生态环境是美丽乡村的一个“硬指标”

　　春节期间，网友“程汉明”与家人一起回到有“中国最美乡村”之誉的故乡江西省婺源县，他在走亲访友时发现，在婺源的一些村庄，还可见到村民们倾倒在河床、村口的部分生活垃圾。婺源尚且如此，可以想象，当前农村卫生环境与“美丽乡村”还有不小的差距，这也反映出治理农村环境和建设“美丽乡村”的必要性和紧迫性。

　　全国人大代表、广西来宾市忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉说，目前很多乡村存在垃圾随处乱丢，建筑垃圾乱堆乱放，露天厕所建在村前屋后，住宅与禽畜圈舍混杂，村中河沟污水横流等现象。更令人担忧的是，现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”。

　　“一些地方唯GDP马首是瞻，只顾招商引资，不顾环境代价；加之部分农村居民环保意识相对薄弱，生产、生活污水随意排放、废物垃圾乱堆乱烧。”湖南大学副校长赖明勇代表对这种现象痛心疾首：城市发展了，农村却越来越“脏、乱、差”了；地方GDP高了，农村居民的怪病也越来越多了。

　　湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员说：“一直以来，环境保护‘重城市、轻农村’问题仍然突出，公共财政对农村环保投入明显不足，污染治理率明显偏低，农村居民和城镇居民在环境权益上明显不平等。”

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强此前在全国农村环境保护工作电视电话会议上指出：“农村环境保护，事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉和整个国家的可持续发展。”

　　“农村、农业在发挥着特殊的生态功能，能够保护自然生态、涵养水源，起到改善城市环境和市民生活质量的作用。”全国政协委员、北京市农委副主任李成贵说，“从这个意义上讲，农村环保不仅仅是农民的事情，而是全民的事情。”

　　“农村环境一旦破坏，不但危及当地的生态循环，更会给全国人民带来健康隐患。因此，对农村环保的关注不但不能逊于城市，而且要甚于城市。”潘碧灵委员说。

　　农村环保投入不足、基础设施薄弱，是不可否认的事实。从2010年起，中央财政共投入120亿元用于农村环境连片整治，整治后的村庄环境明显改善，但整治面只占全国60万个行政村总数的2.8%。

　　全国人大代表、湖北省荆州市市长李建明表示，建设“美丽中国”，既要创建“美丽城市”，更要呵护“美丽乡村”。优良的生态环境是美丽乡村的一个“硬指标”，也是最基本的要求。

　　既重外在美，更重内在美

　　每到假期，浙江省安吉县报福镇中张村农民雷小芳的农家乐里，游客总是络绎不绝。跟雷小芳一样，报福镇几乎所有开农家乐的农民都鼓起了“腰包”，尝到了“美丽乡村”带来的甜头。

　　美丽乡村的核心在于“美丽”二字。“破破烂烂、垃圾遍地、污水横流不是美丽，如果农民一年到头只能填饱肚子，也难以称其为美丽乡村。”全国政协委员、新世纪（002280）成功集团董事长李玉玲说。

　　在代表委员们看来，乡村只停留在自然和生态美等原始美上，还不是真正意义上的美丽乡村。全国人大代表、浙江省农科院院长陈剑平认为，经济发展是“美丽乡村”创建的基础。要按照乡村的自然禀赋、历史传统和未来发展的要求，分门别类地针对不同的乡村做好产业的集聚、转型、提升、拓展和培育工作，着力发展“一村一品”、“一村多品”，增强乡村的自我造血功能，构建美丽乡村建设促进经济发展，经济发展反哺美丽乡村建设的良性循环机制。

　　陈剑平说：“美丽乡村并不是简单的漂亮房子，它应该有生产功能，有公共设施、文化建设，也有农民素质的提升，美丽乡村在注重外在美的同时，也要注重内在美。”

　　“美丽乡村，就是有房住，能吃好；能医病，能养老；有欢乐，风气好；山水美，污染少。”全国政协委员赵本山是这样描述他心中的“美丽乡村”。来自于农民、熟悉农村生活的他也许说出了很多普通农民期盼的美丽乡村模样。

　　入选“江苏最美乡村”的蒋巷村党委书记常德盛说，这么多年来，村子的目标一开始是大力发展经济，努力让村民富起来，再后来则是提高村民的生活质量和幸福指数，目标越来越科学。村民们需要这种看得见、摸得着的美丽。

　　李玉玲委员说：“我们的城乡差距很大程度体现在基本公共服务上。如果不突出强调农民的幸福安居，就谈不上真正的美丽乡村建设。”

　　既要保特色，更要重建设

　　“现在的乡村已经越来越不像乡村，已经几乎难见上百年的老房子了。”住在南京农村的杨宁发出这样的感慨。

　　“新型城镇化”上升为国家战略，也是乡土中国现代化转型的新路径，越来越多的村庄在不断地消亡。很多人和杨宁有着同样的困惑：美丽乡村怎么建？我们的乡村应该留住些什么？城镇化和建设美丽乡村是否矛盾呢？全国政协委员江泽慧认为，对不同的村庄必须区别对待，“那些环境脏乱差，基础设施不配套，房屋破旧危的村庄，可以整治撤并，这样可以给他们提供更好的生活居住条件和社会服务。对那些有历史、民族、文化特色和特点的村庄，要保护和保留，在此基础上，改善他们的生活条件。”

　　陈剑平委员认为，美丽乡村建设不能照搬照抄，更不能“千村一面”，各乡村要发挥自身优势，挖掘深厚底蕴，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和乡土特色。

　　全国政协委员、福建农业厅厅长陈绍军说，打造美丽乡村，既需要高起点、宽视野的规划，还需要总体统筹协调，让各乡村打造自己的特色。

　　盲目建设浪费财力物力，低层次的规划建不成精品。代表委员认为，如果单单依靠乡村自己的力量来打造“城乡一体化”的美丽乡村，只能是一个美丽的神话。美丽乡村建设要坚持规划与建设相互促进，防止低水平重复建设、无序建设和过程性浪费，必须加强“美丽乡村”建设的顶层设计。

　　值得欣喜的是，从农业部传来的最新消息，一个着眼全国的“美丽乡村”创建工作方案正在制订。该方案计划2013到2015年，在全国不同类型地区试点建设1000个“美丽乡村”，使生态农业、农业清洁生产、可再生能源等技术得到广泛应用，农业生产安全得到有效保障。农业生态文化、生态旅游业等产业得到快速发展，农民收入大幅提升，农业面源污染得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农民居住环境明显改善，特色风俗文化得到有效发掘、保护，健康文明新风得到广泛弘扬。

　　也许在不远的将来，“美丽”就是乡村最生动的注解。“美丽乡村”就是中国最响亮的品牌。