税改不是简单的减税

　　税制改革再次成为“两会”热点。有“炮轰”税收太高的，有指责商品价格内外有别的，还有呼吁加速资源税改的。财政收入连年增长，国民收入却与之不匹配，经济复苏需要内需来拉动，改善消费环境迫在眉睫，不少人期待税改能够在今年打通“任督二脉”。

　　2013年营改增扩围的消息，无疑是正在进行的税制改革中最重要的一环。当初营改增设计的原则是至少不增加税负，现在来看确实具有减税效果。然而税改还有很多方向：工资薪金的起点与税率应该下调，个人所得税还有减税空间，劳务报酬的税负有必要减轻，同时部分消费税也应该调整。

　　然而就在此之时却有人泼了一盆冷水，说是中外税制有别不能简单比较，又引起了舆论的热烈讨论。在笔者看来，这句话听起来没有错，但放在这个时间这个场合来说，却未免有些信口开河不负责任。不错，中外税制确实有别，减税也的确不能简单和国外相比。但问题是，无论是杨元庆还是苑少军所说的减税空间，都并非是以中外对比来做结论，而是想表达“税收方面还有下调空间”这个结论。

　　税制改革不仅仅是减税，它还包含了资源税、遗产税等其他税种的征收或者上调等等。税制改革的过程是在兼顾财政平衡的背景下，增加一部分税收，以减少另一部分税收，其目标是形成有利于社会公平的税制。比如现在减轻中低收入阶层税负，就是要让工薪阶层可以应对物价上涨和经济市场化程度的加深，其本质就是利国利民。在这个时候，如果还再以各种荒诞的理由来扭曲税改的目的，未免就太过于可笑了。