易宪容住房信息公开岂能被少数人误导

2012年下半年以来，频发的“房叔”“房婶”事件令住房信息系统成为一些官员的梦魇。在这种背景下，全国住房信息联网再次成为热门话题。然而事实却是，政府规划的住房信息联网时间已经过去半年，但住建部仍迟迟未公开联网情况，反之地方政府则掀起了一股让住房信息更加不透明的热潮。

从技术上来看，要建立起一个全国性住房信息系统并不是难事。至于让信息公开会受到既得利益者的阻挠，我认为这种阻挠肯定存在，但不是主要原因。从中国当前自上而下的决策途径来看，尽管中央颁布的一些政策与文件，在地方执行与落实可能会打折扣。但是，在中国当前这样的体制下，如果中央真正要推行某种政策其实是易如反掌，因为中国政府官员的权力是自上而下的。在这种情况下，如果上级要下级官员执行相关的政策哪一个敢不执行?

其实，住房市场是一个信息严重不对称的市场，要保证住房市场健康有效的运行，住房的信息公开透明是市场发展的要求，也是政府的责任。住房作为一种特殊长期耐用品，当消费者购买其产品时，不仅要购买其产品本身的质量，而且要购买其产品周围的环境。对买者来说，只能通过相关部门对楼盘质量鉴定、政府对周边环境规划、以及样板楼的式样来判断与识别住房的质量，这就需要政府部门提供相关的住房市场信息。同时，如果住房作为一种投资品，其价格往往取决于市场预期，如果住房市场没有公开透明的信息，消费者随时可能被误导。

正是由于买者与卖者之间存在着严重的信息不对称，不少国家制定了严格的法律规则来约束这种房地产市场信息的严重不对称，以保护消费者的利益。比如，政府通过住房持有的公开透明信息来让买者不仅知道市场价格变化，也知道市场供求关系变化，从而有利于个人判断与决策，而不是少数人误导市场。当前中国的情况则不是这样，不仅房地产开发商主导住房市场信息，而且地方政府也根据需要选择性发布信息，并以此来左右市场预期及住房价格变化。

更为重要的是，随着这几年住房价格快速飚升，住房越来越成为国内居民财富持有的象征，从而使得这个以权力为主导的市场，钱权交易越来越严重。如果没有公开透明的住房信息，一般民众根本就无法知道与监督，这样住房市场很快就成为少数贪官污吏隐藏赃物最方便的工具，最近发生的房姐房妹事件就是最好的说明。因此，住房信息的公开透明早就应该成为政府职能部门的基本工作，而没有任何理由推迟。

可以说，当前国内住房市场乱象丛生，很大程度上都是与住房市场信息不公开不透明有关。由于当前国内房地产市场缺乏客观、公正、公开透明的信息，由于政府相关部门不能够向市场发布具有普遍公信力的数据以及对数据的客观性解释，从而使得在这个信息完全不对称的市场，房地产开发商及少数人能够以其房地产信息的优势来向市场散布虚假信息、误导市场，并通过这种方式谋取暴利，从而使得政府多年来的房地产宏观调控都无法达到目标。因此，房地产市场信息的公开透明，不仅是当前国内住房市场的基本要求，也是政府的基本责任，并非是这些信息公开存在多少困难，及有人愿意不愿意公开透明的问题。

既然股市的信息公开透明都可逐渐做到，那么作为不动产的住房，要保证其信息公开透明更是易如反掌的事情，只不过取决于政府的愿意而已。而要做到这点就得制定法律，从制度上强制要求，就得对住房进行全国性普查，就必须建立中国住房信息系统，这是保证中国房地产市场健康发展的重点一步。

作者为中国社科院金融所研究员

来源：人民论坛