巴音朝鲁不能用城市化的路子推进城镇化

　　城镇化无疑是本届两会最热的关键词之一，中央领导多次指出，城镇化是扩大内需最大潜力，城镇化也是中国经济结构转型的路径之一。

　　2013年政府工作报告明确指出，积极稳妥推进城镇化。城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。

　　由于中国东中西部地区在发展水平上存在差异，因此在城镇化推进的过程中所采取的具体方式也具有差别性。在过去5年，中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，在区域发展上，中央也是深入实施区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划。

　　吉林省作为传统农业大省和东北老工业基地，在推进新型城镇化方面有怎样的思路和路径选择？《第一财经日报》记者在两会期间，采访了全国人大代表，吉林省委副书记、省长巴音朝鲁。

　　第一财经日报：十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。对于居民收入倍增计划，吉林省有怎样的目标安排？

　　巴音朝鲁：吉林省的收入倍增计划是在2011年基础上到2016年，用5年时间实现居民收入倍增。到2016年，吉林省的城镇居民收入要达到3.5万元以上，农村人均纯收入要达到1.5万元以上。2012年，吉林省城镇居民人均可支配收入达到20208元，农民人均纯收入达到8598元，年均分别增长12.4%、15.4%。

　　收入倍增提出的计划与我们的经济增长要同步，今年确定的是12%的增长速度，城镇居民收入和城乡居民收入要达到12%以上。与发达地区相比，吉林省的人均收入水平还是比较低的，这个问题对于吉林省尤为重要，是重中之重的任务。

　　日报：您介绍了未来吉林省在收入倍增方面的目标，那么应该采取哪些具体的措施？

　　巴音朝鲁：推进收入分配制度改革，重点还是要大力发展经济，只有把经济发展搞上去，才有能力解决好收入分配的问题。我们把提高人民收入水平作为最重要的一个目标任务，具体措施都在落实，比如全民创业，大力发展百姓经济，通过政府推动来促进全民创业。

　　我认为，有创业就有希望，有就业就有收入，因此要抓创业和就业，今年我们抓就业60万人，培训80万人，形成全民创业的氛围。同时，我们大力发展民营经济，培养更多充满活力的市场主体。

　　我们也制定了相应的具体措施，比如，最近省委省政府出台《关于突出发展民营经济的意见》，40条意见针对性很强，含金量很高，通过强有力的政府推动，民营经济在原有基础上会迅速发展，全民收入也会有很大提高。

　　这几年吉林省全民收入增长还是比较快的，过去我们城镇居民收入增长13%以上，农民收入增长是14.5%。今年我们同时也加大对低收入群体的保障措施，比如养老保险、农村养老、医疗合作等方面。

　　日报：新一届政府将推动新型城镇化建设，吉林省在这方面的路径有怎样的选择？

　　巴音朝鲁：城镇化是扩大内需最大潜力的所在，吉林省作为传统农业大省如何走出符合吉林特色的路子，这也是我们贯彻落实十八大精神以及谋划未来工作当中的重点。

　　吉林省发展城镇化之路一定要走出自己的特色，特别是走出一条多样性的、可持续性的、生态的、以人为本的城镇化发展之路。具体来讲，我们从规划层面和实际推进的路径上都做了认真分析，吉林省最大的潜力所在是长吉图开放开发战略的实施，这是吉林省的一面旗帜， 也是重大的发展平台和机遇。

　　未来5年，我们将加大力推进这项国家战略的实施，进一步理顺了推进长吉图战略的体制机制，同时也强化了组织和领导，并加快一些具体措施出台的步伐。

　　我们春节后上班的第一个工作日，省委书记王儒林就召开了长吉图战略实施领导小组的会议，长吉图于吉林省来讲，是未来引领城镇化发展的重要战略平台，我们必须打好这张牌，方方面面都在具体细化。这次两会之前，我们抓住机会向发改委等有关部门重点汇报这项工作，国家有关部门非常重视。

　　日报：国家对长吉图地区发展规划的批复是在2009年，最近有哪些项目正在推进？

　　巴音朝鲁：我们对长吉图战略加快推进充满了信心，也有了一定的基础和条件，在这个基础上进行科学谋划，特别是加大产业的培育，重点放在我们的优势产业上，包括传统产业转型，汽车、化工等产业升级问题，此外还要更多培育战略新兴产业，如生物医药、新材料等。

　　另外还包括重要的平台支撑战略，如长春市的兴隆综合保税区，吉林市的中新吉林食品区，更重要的是包括高铁通车等在内的基础设施建设正在快速推进。

　　我们的目标是通过长吉图战略的实施来推进城镇化，以长春市和吉林市两大城市为核心，构建吉林省内的中部城市群，这个中部城市群，既是带动吉林省城镇化的核心部位，又是推进长吉图战略的重要腹地。

　　日报：最后请您结合吉林省情况，谈谈新“四化”之下的城镇化之路。

　　巴音朝鲁：城镇化不同于城市化，我们不能用城市化的路子推进城镇化，二者有本质区别，城市化是通过房地产开发和投资来驱动的，吉林省要走的特色道路，一定要与工业现代化，特别是具有吉林省特点的农业现代化结合好，真正通过农业现代化来支撑城镇化，使农民真正意义的城镇化。

　　我们考虑走出一条以城镇化带动农业现代化、工业化，推进城镇化首先要培育好我们的产业，以产业支撑城镇化，只有这样才能解决好农民的问题，才能够避免城镇化当中出现的诸如房地产泡沫、城市空心化等问题。