“两会”财经高频词评点四大税各有看点

经记者整理发现，两会代表在提案中及网民高度关注的财经词有：个人所得税、遗产税、房产税、环境税

-本报记者 许 洁

一年一度的“两会”正在如火如荼进行中，恰逢今年又是换届之年，中国经济也面临大考。

在此期间，“两会”议题也成为会理会外，网上网下讨论的热点。从2008年加快转变经济发展方式、应对次贷危机，2009年的房价调控，到2010年的收入分配，2011年的保障房建设，再到2012年的缩小贫富差距……热点轮换中记录着中国社会发展和改革的轨迹，也见证了政府在诸多领域的攻坚克难。

在今年的“两会”上，又有哪些财经热点受到了“两会”代表以及网民的共同关注呢？经过记者整理发现，在提案中以下四大税出现的频率颇高：个人所得税、遗产税、房产税、环境税。

个人所得税：

起征点到6000元？

宗庆后(全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长)：再次呼吁要调整工薪阶层个人所得税，建议免征其个税或提高个税起征点至6000元人民币。

李书福(全国政协委员、吉利集团董事长)：个税起征点应提到至少6000元，并推进个人所得税改革，“最合理的应该按照家庭收入的总和，扣掉家庭的费用，剩下的钱再去交税”。

郭广昌(全国政协委员、复星集团董事长)：建议实现国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策，降低纳税人税负，增加收入，间接提高教育经费支出占GDP比重。

短评：个人所得税问题涉及众多打工者的切身利益，无论何时提出都会引来热议。事实上，十多年时间里，我国个税的增长率翻了两番，一举成为我国的第四大税种。2011年，个税起征点从2000元提到了3500元，虽然今年再度调整的呼声响亮，但个税的起征点需要慎重考虑公平和效益两大问题，公平就是该对哪些群体免税，效益就是如何调整才能更好刺激消费，拉动经济。

遗产税：

500万元为起征额？

贾康(全国政协委员、财政部财科所所长)：从大方向上看，征收遗产税“是一个无法回避的问题，相关部门应该积极研究”。

李稻葵(全国政协委员)：遗产税影响的不仅是收入分配，还影响未来中国经济产业模式。“美国靠华尔街维持企业运营效率；德国大量家族控制传承企业。遗产税怎么收影响的是企业如何运行，切忌看到收入不公平就简单拿出一个遗产税。”

宋林(全国政协委员、华润集团有限公司董事长)：没有正面回答遗产税的记者采访，他只是强调“中国在税制问题上要小心”。

短评：开征遗产税已经喊了好几年，但由于条件尚未具备，一直是雷声大雨点小。北师大3月份的一则报告指出遗产税应以家庭财产500万元为起征额，依据是我国个人所得税将年收入12万以上作为需申报的高收入人群，按三口之家年收入为36万元。如把家庭财产存量定为15年收入，则500万元为遗产税起征限额。限额以下是中等收入家庭，遗产和赠与不征税。限额以上是高收入家庭，按超额累进征税。

但目前我国法律对公民私有财产的保护制度并不完备，对公民财产信息的掌握也不全面，就连每年收入12万元以上的群体都难以查清，又何谈500万元。另外，这个税种显然就是冲着富人阶层去的，此举一定意义上能调节收入分配，解决贫富差距问题。但征收最主要的功能还是调节财政收入，一旦使用不当，物极必反，就会打击富人阶层积极性。因此，在推出遗产税时要配套建立遗产税免税政策，鼓励富人通过社会捐助、做慈善公益等形式来免征遗产税，这在一些发达国家也是通行的做法。

房产税：

应以打击投机为主

就在“两会”召开前一天，3月1日公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确提出“依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”等细化措施。这20%的税收是针对房产交易环节，而对保有房屋进行征税已在上海和重庆试行，是否应该扩大试点，再度引起广泛讨论。

贾康：房产税的试点范围，按官方信息是比较明确的，即“适时扩大房产税试点”。但2013年是去年官方信息发布、且没有动作(扩大试点范围)的第二年，这意味着，今年有动作的可能性大大提升了。

朱征夫(全国政协委员，广东省律师协会副会长)：《中华人民共和国立法法》第八条第六款规定，对非国有财产的征收只能制定法律。目前社会关注的房产税实际上没有宪法依据，“即使是试点也要经过法律。”

梁志敏(全国政协委员)：房产税改革应该以打击投机为主，而非普通百姓的第一套刚需住房和第二套改善型住房。

邱立成(全国政协委员)：房产税改革应针对炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房。

黄其森(全国政协委员、泰禾集团董事长)：房产税试点扩大时机不太成熟。

短评：民众对房产税的期待莫过于可以对房价进行有力调控。但在重庆和上海试点以来，降房价的效果并不明显。也就是说，房产税更多传递的是一种调控信号，起到预警和影响民众预期的作用，真正决定房价的还是最简单的供求关系。

环境税：

让生活更美好

贾康：十二五”期间我国有望进行环境税改革，财科所更为倾向推出独立环境税种。“尽管难度更大，但却是在经济手段调节之下，通过设备技术升级换代提高生产质量，从而让人们生活更满意，而不是简单看GDP的增长。”

张全(全国人大代表、上海市环保局局长)：提出“关于应对灰霾天气，实行区域联防联控，加快《大气法》修订的议案”。张全代表也建议开征环境税，建议在《环境保护法》中明确建立环境税制，且是独立型的。具体内容可涵盖污染排放、污染产品、生态保护、碳排放等税目。在具体操作中可作分步实施，首先可以就污染物排放征收环境税，对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物先开征环境税；其次，根据环境保护和经济的发展情况，不断完善和扩展环境税的税目，逐步开征污染产品税、生态保护税、碳税等环境税。同时，在制定资源税、企业所得税以及增值税、消费税、关税等税收政策时，充分考虑环境保护的实际需要。

短评：近来全国各地的雾霾天气引人热议。但征收环境税就能有效降低污染吗？答案是否定的。众所周知，环境税是一种惩罚性质的税种，更带着一种事后问责的意味。部分地区单纯为了追求GDP的快速发展，大量容易产生严重污染的项目仓促上马。面对严重污染，高额治理费是这些企业力所不能及的。按照严格的环境保护标准，这类企业其实应该被关停，但是出于种种考虑，又难以决断。很多企业难免会想，我已经交了环境税了，该罚的罚了，所以该排污的还是继续排污。因此，如何转变经济增长方式才是王道。