政府集中采购何以 成为“集中腐败”

　　2月26日贵报发表社评《政府集中采购不能成为集中腐败》，文章一针见血地指出，“政府采购价格虚高的实质，就是腐败问题”。笔者对此深表认同。此前，中国社科院法学所和社科文献出版社于25日联合发布2013年《法治蓝皮书》。蓝皮书披露，部分地方政府采购办公用品过程中，有79.86%的商品高于市场价格。

　　采取政府采购的目的无非有三。一是经过主管部门考察评估，乃至请一些专家进行论证，以确保商品和服务质量；二是集中面对商家、厂家，形成规模效益，降低商品和服务价格，节约经费，降低行政成本；三是防止各单位乱花钱，特别是防止单位及相关人员以权谋私，从中牟取个人利益，滋生腐败土壤。

　　但是，现实中却普遍存在与其初衷相悖的情况：服务态度不好，服务质量不高；价格并不便宜，甚至比一些非定点单位还贵。此次调查结果进一步证明，政府采购已经在整体上与其初衷相背离了。究其原因，很重要的一点在于，决定是否可以成为“定点”的权力不在使用者，而在某些主管部门的主管人。把手握决定权的人搞定，即使还有所谓专家评估，也难免流于形式，甚至也可以对评审专家进行公关。如此，抛弃市场原则，强化权力部门的权力，同样，甚至更有可能造成权钱交易，产生腐败行为。此外，即使没有暗箱操作与权钱交易，一些定点单位也往往会因为已经成为定点，所以不在乎质量、价格和服务对象的感受了。

　　如何防止政府集中采购成为集中腐败，一是要提高公开透明程度。把考察评估决策过程置于阳光下运作，对选择的和淘汰的都要有站得住脚的理由。二是加强对主管部门的权力制约与监督。不能在限制多数单位权力的同时，扩大了少数单位和个人的权力。三要及时搜集反馈信息。了解定点单位的价格变化与工作质量，优胜劣汰，随着进行必要的调整。而倘能做到这几点，也并不需要把权力和职责集中到某个主管部门。