建议国家统筹治灰霾

本报记者 刘涌 北京报道

2013年2月28日这天，雾霾、沙尘、大风这三种恶劣天气，齐集北京城。捂紧帽子和口罩的同时，行人还要时刻提防着路边摇摇欲坠的广告牌。

针对我国灰霾污染形势严峻问题，中国农工民主党中央(下称“农工党”)向即将召开的全国政协第十二届第一次会议提交了《关于积极应对区域灰霾污染的有关工作建议》、《建立和完善环境损害赔偿制度的建议》等提案，以及《应对灰霾污染 净化祖国天空 维护人民健康权益》的大会发言。

农工党的人员组成一向以医药卫生领域为主，近年又吸收了较多来自人口、生态环境等方面的高级知识分子，其关注领域也向这两大方面延伸。

围绕区域雾霾污染的事件，农工党协调了卫生、环保、气象等相关部门以及科研院所的专家学者联合调研。

从对北京、上海、广州、西安和沈阳5个代表性城市开展的研究综合分析发现，我国城市大气PM2.5每增加100 微克/立方米，城市居民每日总死亡、心血管系统疾病死亡和呼吸系统疾病死亡分别增加5%、5%和7%。

参与调研的人士提出建议，以本次灰霾污染事件为契机，实施“国家城市空气质量与公众健康促进计划”，提出2020年全面建成小康社会的城市空气质量以及公众健康改善指标和目标。

不过，“地方政府仍然疏于转变经济发展模式，不能及时调整产业结构和能源结构，对减排源头治理不力。”农工党提案指出，“国家相关法律与政策保障不足，缺乏刚性约束，相关规划落实不到位，责任体系也有待进一步建立完善，尤其是重点区域灰霾污染亟待加大治理力度。”

农工党建议，成立由国务院副总理领衔的灰霾污染专项治理领导小组，从国家层面统筹协调区域灰霾污染治理工作，同时亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。

特别是，由于灰霾问题直接危害公众健康，农工党认为应选择有PM2.5监测的74个城市开展PM2.5相关回顾性和前瞻性空气污染流行病学和毒理学研究，研究灰霾污染以及日常空气污染尤其是PM2.5污染对人体健康的急性和慢性效应及其危害。