“县官一面难见”有形无形藩篱都要拆

　　法治周末近日专门派出记者前往湖南、河南、山西等7个省份的某些县市区进行暗访，发现所调查的政府部门几乎都不挂牌办公，而不管什么样的面见理由，也几乎被挡在了书记、县长的门外。唯一的例外是有一名县长，在第二天给记者打了回访电话。

　　这当然是记者暗访的结果，假如亮明记者身份，要见县委书记或县长，恐怕就不会这样难。由记者隐匿身份所做调查的遭遇，不难想象一些地方的群众与县领导见上一面的难度，但问题也因此更加凸显——见县领导的难与不难，很大程度上取决于访问者的身份。同僚相见，自是不难；若上级领导要见，则早已恭候多时了。至于级别低或无级别的公务人员，平时想单独见一见县领导，恐怕也非易事，更不必说市民或乡民。

　　群众想见县领导，总是有大事、难事，谁能闲着没事去找县领导玩呢？但县领导也不是谁想见就能见的。现今的一些政府机关堪称“重地”，高大巍峨，戒备森严，保安警惕性又高，这门就很难进得去。便是进了大门，若不是内部工作人员，免不了要像无头苍蝇入八卦阵一般，不要说找到县领导，连他在哪间办公室也问不出。因为据说县领导办公室不公开挂牌，乃是当今一个通行的“潜规则”，虽然这很容易使人联想到“地下工作”。县领导在何处办公，工作人员岂能不知，但就是不告诉你，因为你打听很可能就“涉密”了，而他说了就关乎“泄密”。从前，有人还抱怨到政府办事遭遇“脸难看”，殊不知这还算幸运，有时则恐怕连“难看”的脸也看不到。

　　一些政府机关作如此安排，不能说就是为了设置障碍，以阻断群众密切联系领导之路，但在客观上的确令人望而生畏、知难而退。可见，解决群众见县领导难的问题，首先就要拆除这有形的藩篱，把设施、制度搞得有点人性化、亲和力。政府机关都有着“人民”的前缀，焉有“人民”有事进机关却进不去，有事找领导却找不到的道理？群众找上门来，领导亲切接待，从联系群众的角度来看，至多也是被动的、消极的联系群众，更不必说领导真人不露面，群众只能在电视上见了。如果领导只是群众眼中“熟悉的陌生人”，所谓“发动群众”、“同舟共济”，怕就是一厢情愿了。

　　但即使机关大门不难进，办公室也公开挂牌，县领导也不易见到，因为他不是开会去了，就是陪同考察去了。这样说，并不是为县领导开脱，因为事实就是如此。很多时候，县领导的工作是“被安排”的，他只能在这个轨道上运行。比如，某个群众要见某个县领导，而这个县领导恰好又有接待任务，一身不能二用，换作谁，也只会把接待群众的事先搁下。但这一搁，就可能搁很久，因为县领导总有很多的会要开，不到会就是不重视；又有很多的迎来送往，不到场就是不懂礼数。行政习惯、行政环境不改，县领导即使主观上不排斥群众约见，成功的会见恐怕也极其有限。

　　不过，即使外部条件没有改观，在一个县级行政单位，只要书记、县长们从灵魂深处感受到转变作风、密切联系群众的重要性，总是能有所作为的。有的县不是几年前做到了公民只凭身份证，便能敲开书记、县长办公室的门吗？与群众面对面，无疑是对领导干部处置问题能力的一种考验，没有能力自信的人，只会对下属发号施令的人，是不敢见群众的。如果认为自己的官帽是上级给的，则见不见群众都无所谓，算盘一敲，觉得还是藏在深深的衙门里做官当老爷来得省心舒坦。（作者是北京青年评论家）