夏斌中国经济改革的行动框架

　　中国国务院参事夏斌撰文：下一轮全面经济改革的行动框架应该是：以缩小居民收入差距和要素价格“两大核心”改革为突破口。笔者深刻解读了“两大核心”的改革方向。

　　下一轮全面经济改革的行动框架应该是：以缩小居民收入差距和要素价格“两大核心”改革为突破口。笔者深刻解读了“两大核心”的改革方向。

　　对改革突破口的进一步认识

　　仔细考察当前各种经济问题与矛盾背后的脉络，我们不难看出，它们之间存在因果循环和盘根错节的关系。最根本的原因是制度设计不当，如政府管制、金融改革滞后、要素价格不顺等，由此导致渐进转轨中市场边界划分不清。

　　试图通过寻找某个单一的突破口，来全面解决当前中国经济运行中错综复杂的结构矛盾以及背后的制度问题，恐怕是不现实的。可以说，突破口只是相对的，而不是唯一的。

　　寻找突破口和抓手，不同于寻找改革的核心问题、关键环节。譬如，中国经济体制改革的核心问题，是解决政府与市场的关系。这是基于当前经济运行中各种矛盾的高度概括与抽象，体现于一系列具体的制度政策。

　　但是如果直接从政府机构改革、政府与市场关系入手，直指高度抽象的核心主题，既不好操作，又不具改革效率。

　　多年来，政府不恰当的行政管制，作为核心问题，几乎涉及国务院每个经济部门（国务院“新非公36条”内容就是最好的说明）。

　　此时若由不明实务操作的若干学者去反复调研，即使不闭门造车，恐怕也是拿不出解决全部问题的理想方案。

　　但奢望由某些政府管理部门反省自己，主动取消相应的行政管制条款、交出自己的权力，无异于与虎谋皮，同样是不可能的——多年的改革滞后已对此给出了明确的答案。

　　因此，未来的改革必须从眼前若干个具体问题入手，由此推动生成改革的内在逻辑与动力，倒逼一系列制度的渐变，逐步逼近问题的关键环节，最终解决核心问题。

　　寻找突破口的更大意义，在于寻找推动全面、彻底改革的抓手和切入点，寻找最终能撕破束缚市场机制运行之网的一股“胀力”。

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