今年3月5日，李克强在他的《政府工作报告》中，首次提出“中国制造2025”的概念。他说，“要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”

　　更深度的解释，中国准备利用30年的时间，从现在的“世界工厂”，变成世界的制造强国。“中国制造2025年”只是为未来30年的发展，奠定一个牢固的基础。

　　在未来的10年中，中国将面对经济转型，从中低端制造，努力向中高端制造转变。

　　在这个转变过程中，需要把当代迅速发展的信息和通信技术，融入整个制造领域，实现工业生产、销售、储存和服务的智能化。

　　为了保护环境，一切生产和消费活动，都必须讲究节能减排，创造可持续发展的绿色环境。惟有这样，才能称得上是走向制造强国的轨道。

　　改革开放近40年，中国于2012年成为世界制造业最大的国家，制造业产量超过美国，实现2.1万亿美元的工业增加值，占全球20%。之后三年，这一比例继续上升。

　　中国有200多种主要工业产品产量，全球第一。有的产品在世界市场上占有绝对垄断的地位。

　　例如，中国钢铁产量占全球产量的比重超过40%，煤炭、水泥的产量占全球产量的一半以上。彩色电视机、电脑、手机、汽车等大众产品的产量，也占据了世界产量的很大比重。

　　在产量占优势的情况下，中国人突然觉得少了点什么。

　　一部苹果手机在中国制造，中国的人工费用占手机最终销售价格不到5%。中国一年生产2300多万辆汽车，但是，五分之四为国外品牌。

　　国内品牌的发展虽然迅速，可是质量远不如外资品牌。

　　卖三辆国产汽车的利润还不如卖一辆国外品牌汽车。2012年，中国钢材产量突破10亿吨，可是，每吨钢的利润，只能买几根冰棍。全国660多家大中型钢铁企业，220多万职工所实现的利润，只有世界三大矿业巨头利润总和的15%，而这三家企业的职工加起来还不到25万人。

　　不仅利润薄，而且，这些大宗产品，都是高耗能、高污染产品。

　　中国重工（行情601989，问诊）业产值占工业总产品的比重超过70%。最污染的7个工业产值占重工业产值37%，可是它们的能耗却占工业能耗的70%以上。2010年至2012年期间，每年GDP增长的最后3个百分点，都占能耗总量的10个百分点以上。

　　这种资源“掠夺型”生产模式，利润低、就业强度低、能耗高、污染大，是“中国制造”的“耗散”型增长模式，难以持续发展。

　　是重度污染、要素成本上升、国外竞争加剧，迫使中国在2013年以后进入“中高速”增长轨道，迫使中国政府和企业不得不重新思考今后工业的发展模式。

　　这三年的GDP增长速度慢下来了，有时间反省“中国制造”何去何从的问题。

　　李克强提出“中国制造2025”的战略思想，不是否定中国制造业过去所取得的成就，而是认真对待在“新常态”下，强调制造业在中国经济的基础作用前提下，认真思考新的发展路径，认真谋划如何从一个制造大国向一个制造强国的转变。

　　2007 年世界经济危机以后，发达国家纷纷抛出刺激实体经济增长的国家战略。美国的“再工业化”，德国的“工业4.0”，日本的“再兴战略”，法国的“新工业法国”，等等。

　　这些国家对制造业的重视，无形给“中国制造”带来压力。

　　而东盟国家的快速工业化、南亚的发展和拉丁美洲的再度崛起，也正在不断削弱中国的国际竞争优势。被夹在制造业价值链条中间的中国，需要绝地逢生，需要提升其整体技术水平和每单位产品的价值含量，需要提高自我创新能力。

　　只有创新，才能打造自主品牌，才能抢夺世界市场的价值高地。

　　中国经济总量世界排名第二，但是，中国的跨国公司，能够制造出让全球消费者为之疯狂的品牌，一个也没有。

　　韩国的现代、三星、LG，KIA，经过50年的努力，现在有的产品已经超过日本品牌。德国制造业的质量和价值创造能力，世界无敌。日本的电子产品，依然不衰，日本的汽车，傲视中高端市场。瑞士的手表、精密仪器、制药、金融服务质量之高，没有一个国家可以与之匹敌，这个人口不到600万的欧洲小国，生态环境美丽无比，人均收入名列世界前茅。

　　中国从一个制造大国，向一个制造强国转变，说起来容易，做起来却“路漫漫兮其修远”。

　　这是一项非常艰巨的国家工程。除了国家要有清晰的战略之外，更重要的是要有一整套体制机制，无数的高端人才，才能成就这项工程。

　　创新机制的建立，需要国有、私营两大部门的全面开放和竞争。

　　国有企业，政府，很强势，但是创新缺乏体制动力和灵活性。私有部门有创新的动力，却缺乏创新的能力和财力。体制上，必须结合国有、私有两个部门的优势，排除体制机制干扰，让市场有序、有效的配置资源。政府如何通过金融和社会服务，帮助企业整合资源，促进科技创新和产权保护，锁定规模大、影响大的战略性产品的开发和产业化生产，都是亟待解决的宏观决策问题。

　　在企业层面，任何企业，都必须排除急功近利的思想，树立正确的社会责任观，以最大的能力和耐心去满足市场，满足消费者的需求。企业要有长远的眼光，不能只求价格优势，而忽略质量和产品安全的忧患问题。

　　大陆的消费者到日本买马桶盖，品牌服装和鞋帽。他们没有想到，这些马桶盖，服装和鞋帽，大多在浙江等沿海地区制造。

　　中国的企业，本来就有制造这些产品的能力，而且成本是最终卖价的10%左右。

　　中国所缺的，不是制造能力，而是品牌设计能力和市场的信誉。

　　如果自己能够设计，能够树立起质量的保障体系，中国的产品，完全可以做到世界一流。政府监管不到位，不得力，往往使少数假冒伪劣企业的产品充斥市场，使那些有能力、守本分的企业，不知所措，最后，还是“同流合污”，也制造低质产品，给“中国制造”打下“低俗、靠不住”的深深烙印。

　　不过，经过多年的努力，中国在某些方面，已经取得喜人的发展。例如，高铁、核电、建筑工程、材料和互联网等方面，已经领先世界。到目前为止，中国在国外开工，或已经签订协议的铁路工程已经有1万公里，投资总额3万亿人民币。

　　这是非常可观的规模。中国的建筑材料，已经被广泛地利用到国外的建筑中。

　　例如，我在伦敦看到一个 住宅小区，其建筑材料就是从中国进口的，不仅质量高，而且由于标准化生产，可以大大加快建筑速度，这一点已经超过了英国，是了不起的事情。

　　在重庆的街头，看到长安产的自主品牌汽车，外观很美，价格便宜，说明中国自主品牌汽车的发展，很有前途。重庆市在石墨希的制造方面，也迈开了可喜的一步。

　　2014年生产100万平方米石墨希，产值50亿人民币。中国首次用石墨希作为材料生产的3万部手机，就在重庆。每部手机售价不到2500元，其电池的寿命比普通电池寿命高数倍。

　　中国从“制造大国”向“制造强国”转变，虽然是很艰难的事，但是，中国却已经具备了成功的条件。

　　客观上，不转变，中国经济就会进入死胡同。可是中国人民、政府，不会甘心，全国上下，都有一种冲劲，这是成功的基本条件。其次，中国已经具备了覆盖面很广的制造业产业体系，众多的企业和勤劳的民众，具备了攀登高峰的基本素质。

　　中国转型的最大障碍，就是政府的执政能力还有待提高；一些企业的“不守信”和“急功近利”，需要时间和竞争来净化；个人的社会责任也有待提高。

　　政府、企业、个人的全面升华，是中国走向制造强国的先决条件，有了这个先决条件，创新将成为必然，中国产品走出去占领世界高端市场，也将是一种必然。

　　本文作者姚树洁是诺丁汉大学当代中国学学院院长，经济学教授，著名华裔经济学家，全英中国专业团体联和会副主席，联合国开发计划署和世界银行经济顾问。