曹文炼发展租赁业应放开市场准入 加快租赁立法

　　“第四届中国金融租赁年会”于2013年6月14日在万丽天津宾馆召开。本届年会以“金融租赁助力中国经济升级”为主题，图为国家发改委国际合作中心主任曹文炼。

　　新华网消息 由中国银行（行情,资金,股吧,问诊）业协会、天津市人民政府、中国外商投资企业协会主办，中国银行业协会金融租赁专业委员会、中国外商投资企业协会租赁业工作委员会、工银金融租赁有限公司、天津经济技术开发区管委会联合承办的“第四届中国金融租赁年会”6月14日在天津召开。本届年会以“金融租赁助力中国经济升级”为主题，国家发改委国际合作中心主任曹文炼在致辞中表示，大力发展租赁业，应放开市场的准入，加快租赁的立法。

　　最近几年来，金融改革，金融发展在党中央、国务院的领导下取得非常令人醒目和有目共睹的成绩。但金融领域对比实体经济来讲也有很多明显的反差和怪异的现象，使人难以理解，或者说引起了很多矛盾和不满，比如很多问题，一方面，国内大量出现融资难，融资贵；另一方面，国资收支结余主要为发达国家在融资，我们有巨额的外汇储备。又比如人民币对外升级和对内贬值，以及国有银行跻身国际前十强，但是国际各大银行国际业务收入都在整个业务收入占的比重很大，股份制商业银行主要还是赚国内的利润，赚国内的钱。

　　助力中国经济的升级要大力改善金融服务，对金融行业我们要很好的深思和反思。这一次机构改革以后，我们国家发展改革委内部正在开展政府转变职能，在加强市场化方向开展大调研、大讨论、大转折。我想我们金融业也很需要，因为我长期从事金融业政策研究和这方面的制定参与，感觉金融业也需要很好开展讨论和反思。

　　这些年来金融租赁业在银监会的关爱下，在从业人士的大力努力下取得了长足的进步和很大的成绩。但是咱们要是对照实体经济，对照经济转型发展需求来看，我初步估算了一下，从比例来讲，跟十几年前没有太大的区别。刚才讲到500多家租赁公司总资产1500多亿，金融租赁公司800多亿，销售租赁公司是2000多亿，淘宝网去年销售是1.5万亿，我们整个金融资产才100多万亿。

　　在2000年左右，当时国务院领导同志让当时国家计委牵头制定促进国产飞机、轮船的租赁办法，有些后来付诸实施了，有些很遗憾。制约到现在租赁业发展，租赁监管，租赁的财务、会计制度、财务制度等等。对比实体经济来讲，租赁不仅仅是一个融资手段，不仅仅是是一个优化财务结构的手段，更重要的是加快技术进步，提高企业竞争力的一个重要手段。

　　如何加快我国当前租赁业发展的几点建议。国外搞租赁公司最著名的两家，一家是保险公司下面，AIG下面的LFC；一家是GE下面的，当时他们垄断了整个国际飞机租赁市场的70%、80%。租赁行业，特别是大型租赁设备和交通运输工具的租赁是高度专业性，通过竞争以后是人才密集非常高度专业性的行业。但是我想一般的融资性租赁对中小企业的租赁和设备的租赁，本来就应该是银行业的一个重要业务组成部分。

　　我建议大力发展租赁业，应该呼吁全社会，各行业的主管部门重视，放开市场的准入，包括保险公司，包括大型的企业，在市场中优胜劣汰，而不是靠主管部门的呵护和关爱使他生存，使他没有竞争力，迟迟走不向国际。我们今天在座主要是银行业金融租赁，我希望银行业监管部门是不是认真考虑一下，是不是允许银行业务部门开办租赁的业务部门，这样能够更好的降低资金成本。租赁这个行业本身是没有系统性风险的，需要严格监管金融机构主要是吸收公众存款和公众资金，我们发展到了这个阶段，思想再解放一下。

　　我们原来在发改委财政司监管的PE和VC行业，这个行业是起步最短的行业，后来到全民PE，就是因为没有监管，因为放开允许各部门进入。但是银行要办租赁公司，主管部门从资质审查等等方面要有自己的一套行业特征，这是无所非议的，但是从事这个业务，不放开很难做好这个市场，如果一个部门在监管，它的能力总是有限的，二级市场又很难真正发展起来，他很多问题很难真正解决，只有通过他的市场充分竞争，才能形成这种专业优势，才能形成行业的自律，才能形成促进我们相关法规、制度等等完善。

　　第二，建议应该加快租赁的立法。我们所有重要的金融行业，按道理说租赁也是时间最长，从八十年代初开创融资租赁开始，到现在有三十多年的时间，但是我们还没有一部专门的法。我当年也参与过全国人大租赁法的起草，一位老副主任，郭树仁副主任付出了很多心血，当时租赁法讨论也比较充分，兼顾了各方面的意见，有很好的基础。呼吁在原来立法基础上尽快做出融资租赁，因为只有法律才能够破除各个部门规章难以兼顾，难以考虑到的问题。

　　第三，融资租赁还应该走出去，现在发达国家和金融危机调整过程中，是大力加快中国金融升级好的时候，需要加大租赁专家队伍，想办法吸收国外一流的专家。第一点建议，放开市场准入有密切关系。我们把PE行业放开以后，在国外投行基本上大多数优秀的精英都跑到我们VC、PE行业做合伙人。只有放开才能吸收真正的国际一流人才，加速我们租赁业的专业化和国际化发展步伐。