地方政府缘何债多不愁？

　　虱子多了不咬，欠债多了不愁。国家审计署日前发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94％。15个省会城市中有9个本级政府负有偿还责任的债务率超过100％，最高的达188.95％，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57％。（6月12日《人民日报海外版》）

　　一方面，桥多了，路宽了，街景亮了，城市更加宜居；另一方面，一些地方政府欠下巨额债务，几近于破产，危机重重。道理很简单，发展就要有本钱，企业如此，政府也如此。国有企业有银行支持，民营企业只能靠民间借贷。两条路，一个天上一个地下，一个“阳关道”，一个“独木桥”。政府举债发展，类似于国有企业银行贷款，根本没有后顾之忧。不怕债多，就怕没债。现在，审计署的审计报告表明，一些地方政府的债务率畸高，应当引起足够的警惕。

　　一方面，教育医疗住房等民生支出逐年加大，老百姓的确沐浴了财政的阳光普照；另一方面，政府机关的“三公”支出依然庞大，官员福利和隐形收入依然令人不满，社会管理成本依然巨大。近些时日，各地“火箭提拔”被披露，让为人民服务的“公仆”“公务员”变得有些名不副实。有网友戏谑，百年前是八国联军瓜分中国，百年后是公务猿瓜分中国。以“富二代”的固化为特征，大大加剧了贫富分化的危险性。从一定意义上说，如今基本进入了有钱通吃的时代，没有权的，只要有钱，真真白白演绎了“有钱能使鬼推磨”的一幕幕丑剧。

　　对于导致地方政府大肆举债的原因，专家认为：一是要干事，但没钱。现在财税体制，使地方政府尤其是地、县级政府，其收入和支出严重不对称，要干事就必须借债。二是考虑到借的是国家开发银行等政策性银行及国有商业银行的钱，属于“政银”合作，都是国家的，也没有放在自己腰包，想当然地认为可以多借一些。三是寄希望用预期土地收入还债，或者招商引资后还债。四是监督不力。我国财政金融领域的发展还处于初级阶段，体制改革远未到位，监督手段明显欠缺。结果，债务偿还过度依赖土地收入，高速公路、政府还贷二级公路等，风险巨大；一些地方通过信托、BT和违规集资等方式变相融资隐蔽性强、筹资成本高，产生新的风险隐患；还存在违规担保、违规融资、改变债务资金用途、债务资金闲置等问题。

　　地方政府债多为何“一身轻”？一些地方政府的领导风险意识差是主要原因。以GDP、城市建设、形象工程为传统政绩导向的问题普遍存在。他们为官主要考虑当下政绩，明天之事明日再说，保不准即将升迁或调整更好岗位走人，并且越是在可见时间里可能提拔的人，借钱越无所顾忌，“我走以后哪管它洪水滔天”。

　　发展的关键就是可持续。债多不愁，这是骗人的鬼话。透支未来是要付出惨重代价的。那些凭借欠下举债的官员，也许坦然的很，但是老百姓每每噩梦不断。显然，这是我们不能答应的事情。