王秀强不要忽视煤炭下行的发展机会

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煤炭行业告别暴利，行至低谷。宏观经济增速由两位数转向个位，煤炭消费增长随之趋缓，煤炭产量、投资规模出现近十年少有的负增长。有数据为证，前4个月全国煤炭产量11.5亿吨，同比减少2300万吨，下降2%；煤炭投资同比下降6.6%。

目前，煤炭社会库存高达3亿吨，是正常社会库存的两倍。高库存、进口冲击、煤价持续下降，煤炭行业原有的泡沫正在被挤出，从高利润黄金期步入寒冬，并回归理性。

在可以预见的短期内，煤炭行业的生存状况不会反转，寒冬期甚至会相对漫长。能源圈内的基本判断是：世界经济复苏进程复杂多变，短期内难以明显好转；国内经济进入个位数增长阶段，煤炭需求增速明显放缓；煤炭产业外部环境短期内难以改善，自身的制约因素也在增多。

告别昨日繁华，无需扼腕叹息。煤炭经济萧条的现在实则是下一个繁荣的开始，回望来时的路径，煤炭行业应有所思所虑。

本世纪以来，煤炭产业景气度持续上升，出现罕见的“黄金十年”。持续增加的市场需求和不断攀升的煤炭价格，吸引了大量的社会资本流入，导致煤炭产能增长过快且过于集中。虽然行业内更多的认为是“产能超前建设”，但仍难以掩盖产能过剩的现实。

2010年国办下发46号文，转发发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，在现代化煤炭产业模式建立之前，46号文依然有生命力。国家能源局局长吴吟认为，中央政府要在安全生产、技术进步、劳动保护等方面提出更高要求。地方政府要加强监管，让小煤矿感到有生存压力，主动参与兼并重组，政府鼓励先进大矿兼并重组，并给一些优惠政策扶持，要形成这样一个循环，再次掀起煤炭企业兼并重组高潮。

在产业布局上要进一步优化。华中地区供煤一直比较困难，主要是运输问题。现在北煤南运大通道已开始建设，神华集团、中煤能源集团、陕煤化集团等企业都参与了。煤运过去以后，两湖一江地区的小煤矿就要逐步退出。

政府仍要继续有所作为的是把清理煤炭行业不规范收费纳上日程。2011年底，国家发改委下发299号令，在提出煤炭最高售价的同时，要求取消一切地方政府不合规的收费。

但很遗憾的是，这项工作没有做扎实，乱收费的问题在很多地方仍然存在。在煤价下滑的形势下，全国仍有13个地区继续征收煤炭价格调节基金。发改委、财政部、税务总局等部门应重新启动清理涉煤不合理收费行动，根据资源赋存条件制定差别化的煤炭税费政策及研究扩大增值税的抵扣范围，积极解决煤炭企业遗留问题。

与其他行业管理相似，在煤炭行业管理体制上，依然存在政府管理责权分散、责权不一致等问题。在行业利润降低、行业发展不景气的格局下，应该探索建立责任、权限集中的管理模式，辅之以严格的制度监督。

最后，应该点点煤炭企业粗放管理的老毛病。煤炭行业的繁盛，使得煤炭企业习惯赚快钱、赚大钱，一旦市场行情反转开始不适应。

煤炭企业需要审时度势，首先在精细化管理上下功夫，堵住管理漏洞；煤炭市场由卖方转为买方，再也不是坐等客户找上门的时代，经营策略不得不调整；国家能源局提出将煤炭从燃料向原料转变，煤炭企业之间的竞争不再是煤炭产品的竞争，而是全产业链的竞争。

(wangxq@21cbh.com“能源观察”微信平台： Energyobservation)