让市场机制为经济转型注入“源头活水”

　　“处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力……”

　　李克强总理在动员部署国务院机构职能转变工作时的上述表态，不仅意味着新一轮转变政府职能的大幕已经拉开，更重要的其实还在于“市场主体”地位理性的回归。政府机构职能转变需要通过改革来实现，而让市场发挥主体作用，一方面需要政府从冲锋陷阵的经济主战场退出，回到市场与政府边界清晰的应有位置上；另一方面，政府不越界、少干预，充分让市场机制去优胜劣汰。可以说，这本是一个基本的守则，但政府发展经济的冲动破坏了这个规矩。现有的许多经济问题与发展矛盾，无不与这个原则立场的严重错位直接关联。

　　就当前的经济形势来看，经济下行压力较大，实现预期目标要依靠刺激政策、政府直接投资的惯性思维又有所抬头。这显然就是政府主导经济发展的继续，全然无视那个“恶性循环”的起点：民间投资不受重视，制约无处不在，政府投资大行其道。于是，内需不振、市场信息紊乱。民间投资有钱无处投、想进进不去，政府却像一个守门人，严格审查着每一个项目及其投资者的身份。已有的教训告诉我们，现在以及今后的问题，必须依靠市场机制来解决。

　　即便从当前产业过剩的钢铁、水泥等行业来说，结论依然如此。政府自以为比市场高明，层层前置准入门槛、紧紧抓住项目审批权不放，干预市场成为常态。结果是，钢铁、水泥等项目都经过了政府审批的行业，多年来恰恰没有管住管好，反而屡次出现了产能严重过剩。相比之下，家电、服装等行业早已走上市场化轨道，不用政府审批，靠市场决断的产业，却没有严重的产能过剩问题。相似的例证说明，相关产业的市场失灵，并非市场机制问题，政府的项目审批制度难辞其咎。企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6—10个月，这影响的不只是效率，其阻碍各类市场主体的发展活力和创造力的后果显而易见。政府包办了该由企业负责的决策，消耗了公共资源，影响了政府的公信力，又制造了权力寻租的空间。

　　当前调整产业结构的任务相当紧迫，大力发展服务业是一个关键。可是，今年一季度服务业增加值只增长8.3%，4月份服务业采购经理人指数回落到了51.1，这些数据表明，服务业发展仍然相对缓慢。那么，是什么制约了服务业的发展？很明显，最大的障碍是体制机制问题，是行政性垄断、审批过多的问题。市场准人门槛对于市场竞争的主体企业的技术进步和产品创新而言，只有不当干预的负效应。

　　就业问题在当前也是一个严峻的现实。数据显示，中小微企业就业已占城镇就业80%以上，成为我国吸纳就业的主体。不过，今年一季度全国新登记注册的企业同比下降6.7%。原因不难找到，大力发展中小微企业是一回事，对于企业注册登记等方面的种种限制又是另一回事。不能不说，正是行政审批可能毁掉了一批中小微企业的就业岗位。

　　“市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉”，这是中央政府的决心与态度。正如总理所强调的那样：要相信市场机制的力量，必须转变职能、下放权力，下决心减少政府对企业生产经营活动的直接干预，打破市场分割与垄断，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业和产业在竞争中优化升级，为经济转型提供“源头活水”。