外汇局今年“促平衡”任务依然艰巨

　　国家外汇管理局4月3日公布的《2012年中国国际收支报告》指出，去年我国初步形成“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的国际收支平衡新格局，外汇储备增长明显放缓。展望2013年，在内外部环境错综复杂、充满变数的情况下，我国国际收支有望继续保持基本平衡，但“促平衡”的任务依然艰巨。

　　《报告》指出，2012年，在宽流动性、低利率环境下，全球经济复苏放缓，欧美债务危机持续发酵，国际金融继续动荡，新兴市场资本双向流动明显。我国经济缓中趋稳，经济增长的内生性、自主性增强，人民币汇率趋向合理均衡水平。

　　2012年，我国涉外经济平稳发展，国际收支交易总规模较2011年增长6%。国际收支状况继续改善，初步形成“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的国际收支平衡新格局，外汇储备增长明显放缓。其中，经常项目顺差与GDP之比为2.3%，仍保持在国际认可的合理范围之内；资本和金融项目逆差168亿美元，主要是非直接投资项目逆差较大，反映了境内主体境外资产运用的增加和对外负债的减少。跨境资本流向变化明显，资本和金融项目在第一季度呈现顺差，第二、三季度转为逆差，第四季度又重现顺差。

　　《报告》认为，2013年，在内外部环境错综复杂、充满变数的情况下，我国国际收支仍有望保持基本平衡，但顺差规模较上年可能有所增加，“促平衡”任务依然艰巨。一方面，国内外经济和金融运行企稳，将有利于稳定我国外部需求，吸引长期资本流入；在国际金融危机尾部风险较小的情况下，主要发达经济体继续实施量化宽松货币政策，境内外正利差将刺激套利资本流入我国，重新激发境内“资产本币化、负债外币化”的财务运作。

　　另一方面，世界经济进入深度转型调整期，经济持续低速增长、金融去杠杆化延续、贸易保护主义明显抬头等，将抑制我国扩大出口和吸引外资；我国将加快转变经济发展方式和调整经济结构，着力扩大内需，稳步增强消费对经济增长的拉动作用，进口增长有望加速；国内外经济复苏出现反复、发达国家宏观经济政策转向、主权债务问题恶化或地缘政治冲突激化等不确定、不稳定因素较多，将加剧我国跨境资本流动波动，甚至不排除引发阶段性的资本集中流出。

　　《报告》表示，下一阶段，外汇管理部门将按照党中央、国务院的统一部署，加快外汇管理理念和方式转变，提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。一是全面深化外汇管理体制改革，推进主体监管和服务贸易外汇管理改革，大力促进资本项目外汇管理便利化；二是加强外汇宏观总量分析和区域分析，突出重点主体的监测分析，提升外汇监测分析能力和水平；三是管好用好外汇储备，进一步完善大规模外汇储备经营管理体制；四是坚守风险底线，不断完善跨境资金流动监管体系，充实和完善政策预案，防范跨境资本双向流动冲击。