明年赤字或增至1.2万亿 转型支出扩大将助推可持续

　　随着中央经济工作会议确定明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大财政赤字已经成为市场的共识。27日，有媒体报道称，“2013年，中央政府将安排财政赤字1.2万亿元，比2012年8000亿元的安排规模增加4000亿元，增幅达50%。”增幅之大出乎各界意料。

　　“财政赤字扩大是财政积极响应促进明年经济增长的举措，显示出中央对明年经济的谨慎。”中央财经大学财政学院财政学系主任、财税研究所所长、导报特约评论员曾康华27日接受经济导报记者采访时表示，1.2万亿元的财政赤字规模是自2008年国际金融危机以来的最高值。

　　曾康华告诉导报记者，自2008年起我国开始实施积极的财政政策，2009年财政赤字突破1万亿元，此后几年略有下降。“如果明年安排1.2万亿元的赤字，其占GDP的比重将达2.1%-2.2%，仍低于3%的国际警戒线，在可控的合理范围之内。”

　　曾康华认为，新增加的财政支出将投向民生、基础设施建设和国防安全等三大领域，通过投资拉动经济增长。“大幅增加财政赤字是中央推动经济发展力度加大的表现，将推动经济进入新一轮扩张。”

　　对于财政赤字的增加，财政部财政科学研究所副所长、研究员、导报特约评论员刘尚希接受导报记者采访时认为，扩大赤字不应是为保8%的经济增速，也不是通过扩张拉动经济。在财政收入增长低于过去水平，加之结构性减税推出的情况下，财政支出需要维持过去的增速，不致大幅下滑，中央需要增加一些赤字来过渡和缓冲。

　　“财政赤字的增加要适度，跳跃性的增长不可也不必，赤字扩大易、缩小难，不能依靠赤字来减少政府支出压力。财政支出方面的主要问题是结构问题而非总量问题。”刘尚希告诉导报记者，增加的财政支出将用于企业的转型升级、结构调整及保障和改善民生，推进各项社会事业发展，包括教育、医疗卫生、社会保障、农业水利等支出。

　　刘尚希认为，财政赤字扩大表明明年减税的力度要比市场预期大一点。但城镇化的推进不应通过财政赤字增加来实现，而应调动民间资本，发挥市场作用。