结构性减税迈出实质性步伐

　　“营改增”，企业一年减负130亿

　　减轻税负企业的期盼实现度在2012年有了新进展。今年10月，我省继北京、上海后启动营业税改增值税试点工作，至今虽不到3个月，但结构性减税成效已凸显。截至12月18日，我省14.53万户纳税人纳入“营改增”试点范围。“从申报情况看，减税面超过95%。”省国税局总审计师张爱球介绍，10月、11月“营改增”试点减税22.36亿元，按此推算，全省一年减税在130亿元左右。

　　消除重复征税，企业迎来“及时雨”

　　苏州同程网是旅游电子商务的“新秀”，发展迅猛但挑战不少。“广告推广费占到营业收入的40%，是企业最大的成本。”同程网财务总监张志勇介绍。

　　“营改增”行业涉及“1+6”，“1”即交通运输业，“6”即现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁、鉴证咨询服务。11月份，同程网营业收入4000万元，“营改增”前，按5%的税率交营业税200万元；“营改增”后，转换税制按6%的税率计算应交增值税226.42万元。当月，其广告推广费支出1000万元，广告服务属于文化创意服务，广告服务提供商已按6%交税56.6万元，可作为同程网的进项税额抵扣，最终同程网只需交税169.82万元。算下来，虽然税率上升1个百分点，但税负减少30.18万元。

　　放水养鱼，经济“蛋糕”在做大

　　“营改增”打通了增值税抵扣链条，将大大促进产业分工细化、服务业发展及制造业转型。“现在主动找我们设计新产品的制造业企业迅速增多。”大丰东方1号创意产业园负责人李建全表示，专业化条件下的协作会带来整体效率提高，避免企业都选择“大而全”或“小而全”经营模式。

　　试点以来，新办试点纳税人增长11.50%，较全省国税同期管辖的非试点纳税人增幅快9.34个百分点，其中，研发和技术、有形动产租赁等5类生产性服务业纳税人增速超过两位数。“表明我省制造业对生产性服务的需求强大，也凸显了服务业加快发展的后劲。”张爱球分析。

　　负担减轻，企业投资信心增强。最近两个月，全省试点纳税人申报抵扣固定资产进项税额14.98亿元，换算成投资额为103.10亿元，其中，研发和技术、物流辅助、有形动产租赁和陆路运输业投资额大、增速快。

　　扩大试点，更多利好犹可期

　　不过，“营改增”后少数企业税负略增。“主要是目前增值税抵扣链条还不完整。”苏州工业园区国税局副局长孙建平介绍，运输企业路桥费支出多，文化创意企业的工资、房租、物业费也不少，这些暂不能作为进项税抵扣。

　　目前，试点省份均对税负增加的企业给予过渡性补贴。但专家表示，补贴是权宜之计，应有序扩大试点行业。刚刚召开的全国财政工作会议作出回应：明年将邮电通信、铁路运输、建筑安装等纳入试点。

　　商贸流通企业则希望将越来越贵的物业租金纳入试点。专家表示，邮电通信、铁路运输行业比较集中，实施起来容易，但建筑安装、金融服务涉及产业链长、跨越区域广，涉及到综合改革。我国仍有相当大的减税空间，未来“营改增”要从产业链着眼强化顶层设计，不仅要试点企业税负减轻，而且产业链下游企业也要因获得增值税抵扣而降低税负。

　　【专家点评】

　　省国税局局长范坚：“营改增”有力地配合了“稳增长”步调，改革的目的在于从制度层面解决影响经济转型的税收“瓶颈”。目前结构性减税步伐加快，国家逐步向企业、个人让渡利益，这有利于优化分配体系，推动经济社会持续健康发展。