社科院预计2013年中国经济仍将保持8%增长率

　　中新网北京12月24日电 中国社会科学院24日上午在北京发布2013年《世界经济黄皮书》。黄皮书认为，预计2013年中国经济仍将保持8%的增长率，但如果企业经营效益恶化及其滞后影响逐步显现和扩大，宏观经济企稳的微观基础仍将脆弱。

　　12月24日，由中国社会科学院世界经济与政治研究所、社会科学文献出版社联合主办的 “2013年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布暨世界经济与国际形势报告会”在北京举行，正式发布由社会科学文献出版社出版的《2013年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告(2013)》。

　　世界经济黄皮书称，目前，中国宏观经济增速在环比上已出现企稳回升迹象。通胀率方面，预计第三季度通胀率触及周期性低点2.1%，第四季度则将回升到接近3%的水平，2012年全年通胀率约为2.9%，2013年则稍有反弹至3.6%。对于经济增长，我们预计2012年第三季度GDP同比增速为7.6%，环比增速在2%左右；第四季度GDP同比增速为8.1%。2013年全年增速为8%。

　　黄皮书认为，就乐观方面而言，在高杠杆下随着宏观经济的转暖，微观企业的压力将迅速缓解。因此只要经济增速呈现拐点，则短期内的担忧可以消除。但从中期角度来看，企业的高杠杆率仍然是宏观经济不稳定的微观基础。

　　因此，黄皮书认为，2013年政策应重点关注企业财务的去杠杆化，并将这方面的政策与其他结构调整措施结合起来，具体为：

　　——应避免进一步使用信贷扩张的刺激政策

　　黄皮书认为，虽然2009年的信贷扩张成功使得中国经济避免了一次深度衰退，但同时也使很多企业的资产负债率上升到高位。目前中国企业对负面冲击过于敏感，在很大程度上是由于过高的资产负债率，而这正是上一轮信贷扩张的一个后遗症。

　　针对目前的情况，如果进一步使用信贷扩张的刺激政策，则短期内企业的经营情况将获得改善；但从长远来看，由于财务杠杆的进一步提高，企业在面临外部冲击时将更为脆弱。在此基础上的宏观经济，也将更为脆弱和缺乏内在稳定性。

　　因此，依赖于信贷扩张的刺激政策只能解企业一时之困，但无助于问题的根本解决，反而会在长期带来更大的问题。

　　——需要采取政策，帮助企业加速实现去杠杆化的过程

　　黄皮书认为，如果任由企业依靠自己的力量来进行去杠杆化操作，则过程将是痛苦而相对漫长的。在此情况下，企业要使杠杆率下降1个百分点，目前的交通运输仓储业需要3年半时间，金属非金属制造业需要3年，房地产业需要2年零9个月。

　　当然，企业也可以选择使用息税前利润偿还债务存量，上述周期将减半实现；但这将对资产利润率产生较大的冲击，从而在短期内增加不确定性。因此，面对微观经济骤冷的局面，政策既不可操之过急而采用信贷扩张的刺激政策，也不宜袖手旁观任由企业自行调整。

　　——财政政策可以有所作为，采取减税或税制改革和以结构调整为导向的支出政策

　　黄皮书认为，对企业减税将有利于帮助企业加速去杠杆化的过程。而且就目前的情况来看，针对企业的税收体制并没有起到“自动稳定器”的功能，甚至可能加剧了企业经营状况的恶化。

　　黄皮书分析称，这种现象与目前税源过于依赖间接税有关，因此需要在税收改革方面加快推进“营改增”试点和全面推行的步伐；在条件成熟的情况下，也要把税源的重心转向直接税。并逐步使税收体系成为宏观经济的“自我稳定器”之一。

　　另外，在财政支出方面，需要与其他结构调整措施相结合，同时还要注意财政刺激政策中可能产生的收入分配效应，避免进一步带来收入差距的扩大。

　　——为了加速企业的去杠杆化过程，政府还需要为企业提供更好的宏观经济生存环境

　　黄皮书指出，当前亟待推进的政策是放松各种带有行政垄断色彩的管制措施，为私人部门的投资和盈利创造更好的机会；稳步推进金融市场化改革，提高居民财产性收入，以此推进消费增长和宏观经济平衡。(完)