中央农村工作会议解读千方百计拓渠道为农民增收

　　“中央农村工作会议把确保粮食安全和主要农产品有效供给放在重要位置加以强调，释放出了强烈信号。”农业部部长韩长赋说，对于有着13亿多人口的中国来说，吃饭问题无论何时都是头等大事，要把饭碗牢牢端在自己手中。“这就要求我们必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设，对重要农产品品种进行战略平衡，着力强化农产品市场调控，切实保障重要农产品有效供给。”

　　今年以来，我国农业生产继续保持良好势头。粮食生产实现“九连增”，连续五年稳定在10500亿斤以上，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等主要农产品全面增产，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

　　“不过，当前主要农产品供给呈现总量基本平衡、结构性紧缺的特点。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求持续刚性增长。确保粮食安全、提高农业综合生产能力面临新挑战。”韩长赋说，农业生产进入高投入、高成本阶段，要提高农业比较效益、保护农民生产积极性，迫切要求健全农产品价格支持保护制度，发展适度规模经营和农产品精深加工，加快培育专业大户、家庭农场等新型经营主体，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。今后要培养造就一亿左右的高素质农业生产经营者，确保农业发展“后继有人”。

　　中央农村工作会议强调，始终把增加农民收入作为“三农”工作的核心，推动农民生活水平向全面小康目标迈进。韩长赋说，中央提出2020年城乡居民收入比2010年翻一番，这意味着未来农民人均纯收入每年需实际增长7%左右。农民收入增幅已连续3年超过城镇居民。从收入构成看，农民收入结构已经发生了明显变化，2011年家庭经营收入占比已下降到46.2%，工资性收入占比上升到42.5%，而财产性收入和转移性收入共占比仅为11.3%。实现农民收入倍增目标，必须适应农民收入结构变化，千方百计拓宽增收渠道，稳定增加经营性收入和工资性收入，创造条件增加财产性收入和转移性收入。

　　谈到具体增收途径时，韩长赋表示要坚持多措并举。一是挖掘农业内部增收潜力，积极引导农产品市场和价格，推动最低收购价、临时收储价合理提高，延伸农业产业链条，提高农业效益。二是加快发展农村二、三产业，引导乡镇企业转型升级，实施主食加工业提升行动，加快发展农产品加工业和休闲农业。三是完善现代农业产业体系，提高农民在产业链条中的收益分配比例，实现龙头企业与农民共舞共富，让广大农民共享现代化成果。

　　中央农村工作会议再次强调了“四化同步”。韩长赋表示，要推进“四化同步”，必须做到“两个加快”，一是加快转变农业发展方式，注重农业发展的质量和效益，使农业发展更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动，更多依靠“四化”良性互动，增强农业市场竞争能力和可持续发展能力；二是加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　“当前，相对于工业化、城镇化、信息化，农业现代化明显滞后，是实现现代化的短板。”韩长赋说，坚持“四化同步”，关键是坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，充分发挥工业化的支持反哺作用、信息化的引领提升效应和城镇化的辐射带动功能，推动传统农业向现代农业跨越。

　　韩长赋说，从农业部门来讲，要始终坚持把促进增粮增收作为农业农村经济工作的核心目标任务，作为农业部门的首要职责，自觉从经济社会发展全局出发谋划工作、夯实农业基础。