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今年关注四大工作重点 九大招数应对PM2.5

发布时间:2013-3-9 1:39:00 来源:网络 【字体:

  国家发展改革委政研室主任施子海昨日在线解读《2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。针对网友关注的经济走势、物价、宏观政策、粮食生产、环保、民间投资等问题,施子海均做出详细解答。本报梳理了其中四大亮点。

  经济走势:企稳回升态势明显

  去年四季度以来,我国经济企稳回升的态势还是比较明显的,正在向着宏观调控的预期目标发展。施子海介绍说,我国经济增速在去年三季度回落到7.4%以后,四季度回升到7.9%;消费增速自去年7月份后持续回升,去年全年增长14.3%;投资全年增长达到了20.3%,比预期目标快4.3个百分点;出口增速三季度增长4.4%,四季度增长则达到9.3%。

  “可以说三大需求都是在往上走,宏观数据在向好的方向发展。”施子海说。

  施子海认为,工业增速自去年8月份8.9%的低点后逐月回升,到12月份达到10.3%。制造业采购经理指数到今年2月份已连续5个月保持在50%的临界点以上,均传递出经济企稳回升的积极信号。而铁路货运量和港口货物吞吐量等指标也都出现了向好的趋势。

  “总的来看,我国经济发展趋势是好的。今年,我们将继续坚持稳中求进的工作总基调,牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力把好的态势保持下去,促进经济持续健康发展。”施子海说。

  宏观政策:完善结构性减税政策

  宏观经济政策方面,尽管政策的总体取向没有改变,但在不同时期不同阶段,宏观调控的重点各有侧重,力度也有所不同。对此,施子海指出,下一步,我们将紧紧围绕主题主线,以提高经济增长的质量和效益为中心,加强和改善宏观调控,努力实现经济持续健康发展。

  从积极的财政政策来说,就是要更好地发挥财政政策稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用。一方面,结合税制改革完善结构性减税政策,重点是加快推进营业税改征增值税试点工作;另一方面,着力优化财政支出结构,进一步向民生领域和薄弱环节倾斜。从稳健的货币政策来说,就是要把握好促进经济增长、稳定物价和防范风险的关系。

  粮食生产:2013年粮食总产量将在5000亿公斤以上

  粮食增收是维持物价稳定的有利因素,施子海说,2013年,为了保证粮食继续取得丰收,我们将继续坚持“重中之重”的指导思想,按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标,进一步完善长效机制,稳定发展粮食生产。主要措施包括:严格保护耕地等农业资源,2013年预期粮食播种面积16亿亩以上,粮食总产量5000亿公斤以上等。

  环境保护:九大招数应对PM2.5

  针对最近备受关注的雾霾天气问题,施子海强调,要加强雾霾天气的监测预警工作,强化空气质量监测,实时发布信息,保障群众的知情权,引导公众做好自我防护。加快制定和完善雾霾天气应急预案并适时实施,必要时采取停工、限产、限排、限行等措施,最大程度地减少污染。

  为了推动环境空气质量尽快改善,减少PM2.5的危害,施子海还提出了九大应对方法:一是将空气质量指标纳入节能减排考核体系,实行严格的问责制;二是加快发展天然气等清洁能源,开展煤炭消费总量控制试点;三是严格控制新增高能耗、高污染的产能,加快落后产能淘汰步伐;四是加快淘汰黄标车,大力推广使用电力、天然气等清洁能源的机动车;五是全面实施脱硝电价,加快脱硫脱硝设施建设进度,强化工业烟粉尘治理;六是加强渣土运输车辆管理,推进建筑工地绿色施工,加强城乡绿化建设;七是安排资金支持大气污染防治重点工程,深化资源性产品价格和税费改革;八是加大执法监管力度,严厉打击违法行为,确保企业达标排放;九是完善区域大气污染联防联控机制,强化区域防控措施的统筹协调,确保实现治理目标。